“受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。”国家发展改革委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。
目前，战略性新兴产业发展 “十二五”规划已进入征求意见阶段，出台脚步临近。新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能“风头”已经盖过光伏。
不过，也有专家对生物质能发展目标能否超过太阳能提出质疑。专家分析认为，这对于“十一五”规划完成情况并不理想的生物质能而言，无疑意味着巨大的压力和潜力。
生物质能发展目标受质疑
有专家分析认为，虽然核电与风电的发展目标仍未明确，但生物质能发电显然已超越了太阳能发电，而生物质能的广泛应用甚至有可能引领整个新能源产业。
周凤起认为，如果仅利用农业秸秆等原材料，我国生物质能可利用总规模约6~7亿吨标准煤。目前生物质发电成本约为0.7元/千瓦时，这显然比光伏业内设定的1元/千瓦时成本目标更具优势。
在业内专家看来，较之 “十一五”目标，此次目标制定得更为务实可行。从生物质能产业目前的技术和资源量来看，这 些目标实现起来并不困难，关键还要看政策导向。如能实现上述目标，可使生物质能产业进入理性发展的健康轨道。
“十二五”期间我国生物质能源产业将迎来快速发展期。“政府推动生物质能源的决心和相关的扶持政策必然将会吸引企业投入到生物质能源领域，带动产业的发展。”中投顾问研究员萧函分析认为。
2010年7月，国家发展改革委发布了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，明确了生物质发电的统一标杆上网电价为每千瓦时0.75元（含税），这对于目前成本在每千瓦时0.5元左右的生物质发电产业而言，无疑有助于改变生物质发电企业的赢利格局，使其开始实现赢利，进而促进生物质发电行业的快速发展。
不过，在业内人士看来，虽然此次“十二五”生物质能规划目标可期，但并非轻而易举便能实现，这将取决于国家出台的后续相关政策和相关政策执行力度的情况。
中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏认为，虽然有《绿色能源示范县补助暂行办法》等财政支持政策，但并不意味着生物质能可就此获得实际支持。“这就要求形成一定的资金管理机制和规则，以确保这些钱真正花到生物质能上。”袁振宏说，国家补贴资金只能起到引导作用，不能包办，因此要设法调动吸引包括社会资金在内的更多资金进入才行，这就需要形成市场化的运作机制。
