但北京的能源消费状况与城市功能、性质、发展目标及可持续发展战略还很不适应。与发达国家相比也存在较大差距，仅相当于OECD国家七十年代的水平。从产值能耗来看，目前万元国内生产总值和万元工业增加值的能耗都高于上海等城市及全国平均值，与国际先进水平相比差距更大，因此北京市能源利用水平尚有待提高，节能还有很大潜力。

1.3 能源利用存在的问题
北京市能源利用现状不容乐观，能源消费环节浪费比较严重，煤的比例较大且利用技术水平较低，新能源及可再生能源利用少。

1.3.1 能源利用效率低
目前北京市能源消费环节浪费比较严重，主要表现在燃煤锅炉热效率较低、建筑采暖热能浪费严重、电机综合效率低、照明用电浪费比较普遍等。发达国家的能源综合利用效率达到40%以上，而北京仅略高于30%；与发达国家相比，北京市工业窑炉平均效率低10%以上，工业锅炉低15-20%，火电厂平均煤耗高20%，城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。北京目前建筑综合热指标平均在55大卡/平方米.时，而按照北京市有关建筑节能的规定，新建居住建筑热指标可降低到40大卡/平方米.时左右；电动机采用变频调速(发达国家一般均采用调速设备，北京在用的变频调速设备不多)以后，电耗一般可节约20-30%左右；首钢综合吨钢能耗在0.97吨标煤，而目前国际先进水平在0.65—0.7吨标煤。另外在市区由于替煤而改造或新建的燃气锅炉（效率一般为55%）能源利用效率还有很大的提高潜力，如果改造为热电冷联供对能量实现阶梯利用，则产热效率可以达到85%，污染物排放也可以进一步降低。       

1.3.2 煤的利用主要是直接消费
北京市煤的利用中直接消费是最大一部分，主要是通过23000多台工业锅炉、工业窑炉锅炉和民用生活取暖炉来使用。燃用未经洗选的散煤，大多烟筒低、无脱硫、脱氮措施，除尘效率不高。

1.3.3 洁净煤技术利用少
目前CCT技术的应用还非常有限,洗选煤的市场很小，型煤仅仅在民用方面得到应用，尚未应用于工业锅炉，水煤浆技术目前仅在燕山石化的220吨/小时的锅炉上得到成功应用，其他如大型的循环流化床和IGCC技术目前均未得到应用。对于北京来说，未来若干年内还将使用相当数量的煤，因此应该重视开发与利用清洁燃烧技术、燃煤污染控制技术及洁净煤技术。清洁燃烧技术有循环流化床燃烧技术、整体式煤气化联合循环(IGCC)技术等，主要用于发电厂。研究使用这些技术的可行性，在条件成熟、技术成熟、时机成熟之后，研究在远郊区县建设利用清洁燃烧技术的发电厂的可行性。成熟的燃煤污染控制技术主要应用于发电厂，包括脱硫、脱氮工艺或低氮燃烧。对于目前北京在用的燃煤发电厂，需要在2005年以前全部改造并使用脱硫、脱氮工艺，努力降低二氧化硫和氮氧化物的排放总量。

1.3.4 天然气价格偏高
天然气替煤作为北京市能源结构调整的一个重点方向，目前发展势头良好，但也存在很多障碍。2000年北京市利用天然气11亿立方米，2002年估计将利用天然气18亿立方米，预计2005年将消耗天然气40亿立方米。但目前存在的问题是价格过高，因此局限了它的使用，目前北京市天然气利用主要集中在居民使用和市区采暖，其他利用方式较少，造成了峰谷差值相当大，燃气集团在未来几年天然气的消耗去向压力很大。此外，目前天然气的利用主要采用直接燃烧的方式，利用效率偏低，北京市正在积极进行天然气热电冷联供的示范工程建设。

1.3.5 新能源及可再生能源利用比例较少
近年来，北京市在新能源和可再生能源方面发展较快，但总起来说新能源和可再生能源的使用严重不足，与北京市的发展不相称。目前在北京市发展较快的新能源和可再生能源主要有地热利用和太阳能利用等。作为高效的能源利用技术，热泵技术得到了快速的发展。家用空调器的空气源热泵主要用于过渡季节采暖，地源和水源热泵技术主要用于建筑采暖和热水供应。2000年底，共开发地热井200多口用于供热、洗浴，年开采热水900万吨，地热供热面积58.83万平方米；太阳能的主要利用形式为太阳能热水器，另外还有少量的太阳能光伏发电系统；此外，北京市目前水电总装机容量约90万千瓦。只有很少的风电，没有购买外地的风电；生物质能资源目前主要是利用养殖业产生的粪便、生活垃圾等产生的沼气。总体来说，新能源和可再生能源在能源结构中的比例很小，还有很大的发展空间。