国际新能源网讯：16日，中国商务部发布初裁公告，决定自9月20日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施，对赫姆洛克等企业征收6.5%的临时反补贴税保证金。
业内专家指出，此番对美“动刀”将对美企造成直接影响，利好国内企业，但我国多晶硅市场的进口格局仍将难以改变。在未来内需市场大幅扩容的良好机遇下，要以发展企业集团为核心，鼓励中小企业自动靠拢，进一步促进行业的兼并重组，以显集聚效应。
中国对美多晶硅开征反补贴税 “双反”正式生效9月16日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。此次初裁是应国内多晶硅产业申请，商务部于2012年7月20日决定，对上述产品进行的反补贴立案调查。
公告称，经调查，在本案调查期内，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与实质损害之间存在因果关系。根据《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，经商务部建议，国务院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式实施临时反补贴措施，对赫姆洛克和AE等企业征收6.5%的临时反补贴税保证金。进口经营者在进口上述产品时，应依据本初裁确定的各公司从价补贴率向中国海关提供相应的保证金。
而就在今年的7月24日，中国已对美多晶硅开征了53.3%-57%不等的临时反倾销税，至此，我国对来自美国的太阳能级多晶硅的“双反”制裁正式生效。
值得注意的是，美国在一年之前对中国的晶体硅光伏电池及组件做出的“双反”终裁是，对中国相关生产和出口企业征收18.32-249.96%不等的反倾销关税，以及14.78-15.97%不等的反补贴关税，相较之下，美国的这根“双反”大棒则重得多。
不少业内人士分析，今日之举是意料之中，此举一方面是中国政府希望给国内企业提供一些利好消息，提振市场士气；另一方面，也是对大量向我国出口多晶硅的美韩企业一记警钟。
利好国内企业进口市场格局难改变中国此番再对美“动刀”，加之7月对其反倾销的叠加效应，美国多晶硅企业对中国的出口将受到直接影响。
来自中投顾问产业研究中心的数据显示，自7月份实施对美多晶硅反倾销措施以来，美国从中国最大的多晶硅进口国下降至第三位，落后于韩国和德国，在中国的市场占比下降了7%，预计反补贴措施后，市场份额会再度缩减，整体下降达10%.“双反”税的征收将拉高美国多晶硅产品在中国市场的价格，对于国内的同类企业来说，会是相对利好。广东省光伏产业联盟朱薇桦表示，此举削弱了美国产品在中国的价格优势，让国内的同类企业少了一个强有力的竞争对手，有机会赢得更多市场，同时也将使多晶硅的需求逐渐向国内市场转移。
美国产品的升价，对多晶硅需求方的下游企业来说影响也仍然有限。“双反之后，硅材料会上涨，但我们可以选择其他国家的硅材料，也可以买自己国内的产品，所以几乎对我们的生产成本不造成影响。”东莞南玻光伏科技有限公司技术总监姚文杰说。
然而，虽然此次对美再开罚单，但中国以韩、德、美三国为多晶硅进口市场的格局将很难改变。中投顾问能源行业研究员任浩宁分析，美国的份额减小了，但其流失的市场份额将被韩德全盘接收，我国多晶硅进口市场的根本格局不会改变。我国此前虽对韩征收了2.4%反倾销税，但其影响几乎可以忽略，因为今年7月份，我国从韩国进口的多晶硅数量环比增长了126.4%。内需市场有望爆发以企业集团为核心促行业整合事实上，对美双反并不能解决我国多晶硅进口居高不下的问题。广东省太阳能协会常务副会长郑乐朋等专家表示，除美国外，韩国的OCI株式会社和德国的Wacker公司目前是国内同类企业最大的“眼中钉”，其70%的产量销往中国，而美国的这次“牺牲”又直接“帮助”它们站稳脚跟，从外部环境来说，需要警惕它们构成的威胁。
而国内光伏业在摸爬滚打中经过了一季寒冬，如今也正迎来复苏机会，内需市场有望实现逆转。宏源证券研报认为，短期内受多晶硅“双反”的影响，上游多晶硅料价格出现上涨，预计四季度国内将出台扶持光伏产业的政策细则，届时国内光伏市场需求会爆发，保守估计将比上半年翻一番。
市场扩容有助于提振企业信心，但就多晶硅产业来说，还需要政府对市场加以引导。“国家出台了不少鼓励政策，但其可操作性不强，必要时需采取一些有魄力并略带激进的政策。”任浩宁说，一方面，借鉴欧美产业集中度高、企业数量少、产能大的经验特点，支持巨头企业发展，以企业集团为核心，鼓励中小企业自动靠拢，将其产能、人员、设备等以协商价格出手转移，促进行业的兼并重组，最终将现有的五六十家多晶硅企业淘汰90%，剩下10%的优质企业巨头。
另一方面，引导中小企业资金退出，不要将资金全盘投入在多晶硅等产能已经严重超载的领域，将有限的资金放在光伏电站终端制造、天然气等领域，将能产生最佳效益。
