为推动能源生产消费革命，调整优化能源结构，促进生态环境保护，今年9月，报请国务院同意，国家发改委印发了《关于加快推进清洁能源重大工程建设的通知》，提出了今明两年可开工的26项西南水电和风光电项目。其中的光伏建设，以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。
朱明指出，按照中央简政放权的要求，对于分布式光伏项目小、投资主体众多、管理程序复杂的特点，因为光伏项目非常适合民营资本的投入，所以我们将发电的管理权限下放到地市级的能源主管部门进行相关的备案，并且对各个环节进行了简化，近期准备对示范区分布式光伏项目采取先备案、后追加规模指标的方式进行管理，进一步激发各个投资主体，尤其是民营企业参与项目建设的积极性。
据国家发改委统计，在30个国家分布式光伏示范区中，26个示范区的项目业主都是民营企业或者是民营企业参与成立的企业，民营投资效果非常明显。
同时，要进一步深入推进发展创新。结合国家的能源结构转型，电力体制改革，新兴城镇化以及民营资本的发展，包括战略新兴产业提升等全局性的战略课题，在示范区内组织开展发展模式、商业模式、专业化服务和高新技术创新示范。
针对分布式发电民营资本普遍面临的融资难问题，朱明表示，发改委正在与国家有关金融机构合作，鼓励示范区政府与银行经营机构合作开展金融服务的创新试点，通过设立公共担保资金、公共资金池等方式，为本地区光伏项目提供融资服务。目前开发银行、民生银行（600016）都在做这方面的探索，这样更有利于民营资本投资分布式光伏。
此外，发改委将进一步加大政策支持力度。针对光伏补贴确认和拨付程序比较复杂，民营资本压力比较大的实际情况，朱明透露：“我们正在协调财政部和电网企业尽快简化补贴的资金发放流程，保证国家财政补贴及时到位。同时，鼓励地方出台各类扶持政策，有的地方出台了“一毛钱”的省内补贴，有的是两毛，这样的话民营企业的积极性增加了。”
