近日，由全国工商联新能源商会常务副会长单位中海阳集团公司牵头，首航节能、中广核太阳能等光热发电企业联合起草的《提案》，已通过全国工商联提交全国“两会”。
《提案》中，中海阳能源集团股份有限公司积极呼吁：
一、尽快出台《太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲》（以下简称《大纲》）
《大纲》是指导我国光热发电示范项目开发的框架性纲领文件，可使我国光热发电商业化示范项目的申请开发有章可循。2014年国家能源局已组织对《大纲》进行了征求意见讨论，但至今未能形成终稿予以发布，建议2015年内尽快研究出台。同时，建议由相关部门牵头，在西部规划几个大型光热发电能源基地，实现规模化、集中化发展。
二、加大政策激励
第一，将光热发电纳入国家新兴产业创业投资引导基金支持范畴。国务院总理李克强2015年1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，孵化和培育面向未来的新兴产业，建议将光热发电纳入该基金支持范畴。第二，国家有关部门应加大对光热发电的政策激励力度，出台一揽子优惠政策。对于年内即将到期的企业所得税“三免三减半”，增值税“减半征收”的税收优惠政策，应给予延期。
三、明确电价政策出台时间表
合理的上网电价是推动光热发电商业化示范工程开发的关键，建议明确电价及相关政策出台时间表。为鼓励发展储能技术及应用，建议就2020年前建成投产光热电站，按储能级别设定上网标准电价：配备7.5小时以上储能项目上网电价1.3元，配备4小时以上储能项目上网电价1.25元，配备1小时以上储能电价1.20元，无储能电价1.15元，电价补贴期限25年。
四、加强企业装备、技术创新支持力度
目前，国内一部分光热企业的技术装备实力已达到世界先进水平，但由于我国光热发电尚未实现产业化发展，缺乏大规模的实战应用案例，对国内企业参与国际市场竞争受到很大限制。对此，建议加大对光热核心装备的政策扶持力度，鼓励企业研发光热核心技术，实现光热关键装备国产化量产，在政府支持的第一批示范电站项目中明确一定的国产化比例，培育一批具有较强国际竞争力的光热设备制造企业。
五、创新项目融资模式
一方面，创新金融组织，通过建立政策性金融组织，弱化投入新能源产业的金融资本的逐利性，为新能源产业发展提供政策性或廉价资金支持。另一方面，合理推广PPP融资模式（公私合作模式）在光热发电领域的应用。为确立合理的风险分担机制，国家有关政府部门应从政策保障、法律法规、价格体系、参与者合同标准等各方面制定相关政策，完善光热发电领域PPP融资模式的具体操作规程。
中海阳能源集团股份有限公司一直致力于推动中国光热发电产业的发展，并连续3年通过商会提交两会提案，向政府高层传递光热发电业界的呼声。
