在今年3月召开的全国两会期间，国家能源局局长努尔˙白克力表示，要贯彻落实国家区域发展战略，以丝绸之路经济带沿线的能源资源富集省区为重点，研究打造绿色能源示范带、能源生产和消费革命示范带。山东，作为丝绸之路经济带的沿海省份，其光伏产业发展情形如何?近日，记者前往山东进行了深入的实地调研。
企业融资仍困难
3月24日，记者来到山东省的蔬菜之乡寿光市，看到该地市委市政府的6栋办公楼楼顶上全部架满了光伏板，远远望去就像一片蓝色的海洋。
“6栋楼的楼顶面积大概10000平方米，安装光伏面板近4万块，总装机量94.
11千瓦。按目前寿光的光照时间，考虑到阴雨天的影响，平均一天发电量在5000千瓦时，约占市委市政府日用电量的15%，电量全部实现了就地消纳。”负责楼顶光伏电站建设的英利能源北京有限公司员工姚德忠告诉记者。“寿光在光伏装机和发电量上位居山东第一，约占全省10%，政府的积极支持形成了很好的导向作用，现在类似这样大规模的屋顶光伏电站在寿光已经建起且实现并网发电的有12家。”据了解，山东太阳能资源理论总储量在全国排第17位，属于太阳能利用条件较好地区。全省多年平均年日照时数为2479小时，年每平方米太阳辐射总量相当于170千克标准煤，太阳能年总辐射值相当于731亿吨标准煤，其中，便于开发利用的约7310万吨标准煤。较为丰富的太阳能资源为光伏发电开发利用提供了较为广阔的前景。然而，在山东光伏业发展红红火火的背后，企业真实的生存和发展状况如何？“首先是融资十分困难。”山东东营天信光伏太阳能有限公司总经理方向正告诉记者。“企业要发展，现在最缺的还是资金。企业生产目前主要靠自有资金和有限的拆借，银行贷款扶持力度很小。”记者在东营伏达太阳能有限公司看到，该公司12条生产线只开了8条，闲置4条。该公司总经理王学斌告诉记者，8条生产线都是为河北、江苏的厂家代加工，基本维持不赔不赚的水平。
除了融资难，王学斌告诉记者，目前当地还面临着接入电网成本太高，及在屋顶分布式光伏电站建设中承重加固负担较重和诸多产权纠纷。
电站建设积极性高
1800亩的三座荒山上，打桩机轰鸣声响彻山谷，安装工人正在紧张地安装太阳能电池板，80%的向阳山坡上，已经覆盖起蓝色的光伏板。3月4日，记者在山东费县石井镇看到，山东熠峰光能有限公司费县石井镇光伏项目正在热火朝天地建设。
工程负责人卜现在告诉记者，项目总用地70.2729公顷，均为“未利用地”，采取租赁土地方式进行光伏电站建设和中草药种植，同时，建设11千伏升压站。计划装机总容量为9万千瓦，总投资11亿元，一期装机容量47.3兆瓦。该项目全部建成后，年平均上网电量约10409.6万千瓦时,如果按每千瓦时1.2元计算的话，年电费收入将达1.249亿元。
企业想的是建电站赢利，老百姓看中的是光伏的环保和挣钱。2月3日，山东聊城东昌府区闫寺街道办事处大成集村张风英家安装的家庭分布式光伏电站成功并网。根据相关规定，张风英家通过太阳能发电，每千瓦时补贴1元，这些钱由当地电网公司先支付给个人，再向国家相关部门报销。此外，发电个人每向国家电网输入1千瓦时电，当地电网公司就要支付0.2元。换句话说，个人每发电1千瓦时，就有1.2元的收入。张风英家一个月发电299千瓦时，一个月的卖电收入为358.8元。记者了解到现在很多村民都在咨询家庭分布式光伏电站的问题，已有两三家明确表示有安装意向。
在平邑县汶水镇北汶水村，村民姬益群告诉记者，居民想要申请个人分布式电源并网，只需要村镇建设委开具“同意安装太阳能光伏发电板”的签字及盖章证明材料，带身份证、户口本、土地证、房产证等到供电部门填写并提交《分布式发电项目并网申请表》，供电部门会派专人进行现场勘查并规划接入方案。姬益群家已经建起了8000瓦的光伏电站，两个月卖电收入了700多元。
简便快捷的流程以及一系列利好政策，使越来越多的农民家庭认识了光伏，并纷纷行动建起了屋顶光伏电站。
监管之手应早介入
据了解，2014年山东省光伏累计装机60万千瓦，其中分布式光伏38万千瓦，当年新增装机32万千瓦。2015年，国家下达山东省新增集中式光伏电站和分布式光伏电站建设规模80万千瓦。山东省光伏行业将迎来一次新的“大跃进”。
为促进光伏产业健康发展，山东能监办从质量可靠、不限电、推进技术进步和通过改革促发展四个方面着手，提出进一步建立健全监管机构新能源监管工作机制；建立电网企业和新能源发电企业沟通协调机制；建议国家相关部门研究制定新能源项目核准、并网和上网电价等一系列配套政策，简化审批程序，缩短立项周期，在资金扶持、上网电价、土地规划等方面给予相应优惠政策；加强新能源与电网统一规划，促进新能源项目和其他类型电源项目以及电网建设协调发展。同时，认真贯彻国家和山东光伏产业政策要求，进一步加强光伏发电项目电网接入和并网运营监管，逐步建立起光伏发电项目资源配置、项目备案、工程建设、电网接入、并网运行、全额上网、电价执行和电费结算的全过程闭环监管机制，为光伏产业创造了良好的发展环境。按照国家能源局部署，山东能监办分别组织开展了分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管和新建电源项目投资开发秩序专项监管。
“同时，根据国家能源局在2014年下发的豁免部分发电项目电力业务许可证，简化申请流程，为分布式能源、清洁能源发展创造相对宽松的环境的文件精神。我们第一时间按《关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》，对经备案（核准）的分布式能源项目、0.6万千瓦（不含）以下太阳能、风能等新能源发电项目豁免发电业务许可。同时，加大了市场监管的力度，在项目建设、并网接入、全额收购等方面不断加大监管力度，努力为山东的光伏发展创造良好的政策环境。”山东能监办工作人员向记者介绍，“这一切利好政策的发布，大大简化了分布式电站的建设流程，为分布式安装者带来福音，也为分布式光伏发展提供了新动力。”
