近日，国家能源局联合工信部及国家认监委发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(以下称《意见》)，意见提出，要提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划，引导光伏产业升级和技术进步。
据了解，近年来，我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。与此同时，也出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。此次《意见》出台是针对光伏产业自身发展现状而言的。
有分析师指出，对于上游制造业而言，国内光伏产业两极分化现象较为严重，由于光伏融资难问题尚未有效解决，行业货款拖欠现象较为严重。而对于下游电站而言，国家日益注重对分布式电站应用的推广，光伏扶贫项目正逐步兴起。另外，随着扶植政策日趋完善，东部地区电站装机规模正逐步增加。虽然整体走势良好，但目前多地并网问题尚未有效解决，屋顶权限及土地使用税的不明确导致电站建设过程中问题频发，政策尚需继续细化。
严格明确市场准入标准，可以推动光伏产业兼并整合，控制光伏产品产能过剩，尤其是部分不具备技术研发能力企业的产能过剩，并且逐步改变关键设备和核心技术上先从国外购买再复制、利用国内廉价劳动力和环境成本大量生产的“拿来主义”老路。而兼并重组也将加速中小企业的落后及无效产能加速退出，在双重动力影响下，整个光伏产业的去产能化才可获得实质性进展。
在政策的推动下，未来的光伏产业究竟会朝着何种方向迈进，我国的光伏产业在和国外的光伏产业竞争中是否处于优势，光伏的未来值得期待。
