日前，总统候选人希拉里•克林顿公布了她的气候与能源计划，其中包括，到2020年美国累计光伏装机容量达到140GW。这是总统大选中候选人首次提出的具体太阳能部署容量目标。
这个目标有多大?
希拉里的太阳能目标可不是个小数字。目前，美国已部署的光伏发电装机容量总计约21GW，因此这一目标要求在未来5年中的增长达到现在的7倍。
来源：GTM研究所
根据预测，假设当前政策环境不变，到2020年光伏总容量达到70GW。希拉里的目标是预测的两倍。
这是一个颇具进取心的目标。希拉里就算当选执政，也是2017年的事了，因此在2020年之前她能对市场施加影响的时间最多也只有4年。假设我们对2015-2016年的预测是正确的，那么在2016年底美国累计光伏装机容量将达到38GW，也就是说如果当选，希拉里将要在其4年任期中完成102GW的部署容量，换言之，这个数字是她当选时的2.5倍多。
同等对比，奥巴马总统在其第二个任期内已接近完成这样的目标。2012年末，类及光伏部署容量为7.3GW，而由于光伏成本下降，政策环境稳定以及技术创新，我们预期2016年末累计容量将达到38.3GW。这样，2013-2016年的增量为31GW——是2012年末累计容量的4倍还多。
来源：GTM研究所
但在奥巴马总统的第二个任期中，市场是从很小的基数开始增长的。假如在希拉里的任期中，市场保持增速，那么其增量情况如下图。
来源：GTM研究所,GTM/SEIA美国光伏市场观察
如此，2020年当年的市场增量将达到36GW，大约相当于这一任期开始时的累计容量。
这个目标现实吗?
简单来说，是的，但有几点要注意。希拉里要达到这一目标，需要保证2017-2020年间，美国太阳能市场年度增速达到32%。这一速度与我们所预测的2013-2016年间增速36%大致相当。换言之，市场只需要保持现有的速度再增长4年。
然而，通常这并不容易实现，因此我们对2020年的预测与希拉里的目标之间有很大的差距。在我看来，达成这一目标需要格外关注一些问题。
投资税收抵免政策的延续：当前市场最大的不确定因素就是30%的联邦投资税收抵免(ITC)政策的延续(或终止)，该政策将于2016年末到期。尽管无论ITC政策是否延续，大幅下降的太阳能成本都能帮助市场度过这道坎，在政策最后到期前的2016-2017年中，30%的市场增速是可期的。
清洁电力计划：如果能够迅速通过并实施清洁能源计划，那么到总统任期的后半段(2018-2020年)，全美太阳能市场的发展将受到实质性的鼓励，这包括全美一些光伏发展滞后的地区。2015年第1季度，美国70%的光伏新增容量来自于4个地区——加州、北加州、亚利桑那州和新泽西州。然而140GW的弘大目标需要更广阔的地区分布。
市政以及州层面的活动：太阳能市场很多重要的推动力量分布在本地，公用事业或州的层面。这包括行政许可，并网互联，政策补贴，电费，可再生能源投资组合标准(RPS)，净计量规则等一系列政策和措施。这些机制的任何变动，尤其是在20个主要的光伏州，将极大地影响市场需求，进而影响140GW目标的达成。
太阳能成本：抛开政治和监管的因素，太阳能市场的发展与成本的快速下降密切相关。即使在组件成本相对稳定的今天，系统总体部署成本也随着软硬件成本的下降而变得更便宜。快于预期的成本下降速度是所有因素中最重要的。
总的来说，希拉里的要点包括：税收刺激延续(ITC)，光伏推广项目(社区太阳能)，以及太阳能X奖项助推社区减少繁文缛节。还有其他许多计划，比如增加清洁能源研发投资以及公有土地可再生能源扩张等，也将在某种程度上也能够影响和推动太阳能市场的发展。
竞选目标大都有意义有价值，但这一目标的有趣之处在于，它致力于实现未来几年美国太阳能市场所能达到的最大潜力。
