欧盟委员会于12月22日公布文件,宣布经调查后有21间台湾电池、组件厂可豁免于欧盟反规避税的限制。其余7家未获豁免或未填答问卷的厂商,需面临64.9%的反规避税。
欧洲太阳能产业协会EUProSun今年三月向欧盟委员会提出告诉,要求重新清查中国大陆输欧之太阳能面板违反限价限量协议(MIP)的情形,以及中国台湾、马来西亚等地协助中国厂商规避贸易协议的现象。欧盟委员会于五月展开相关调查,除逐步排除部分被发现违反MIP的中国厂商、并宣布展延MIP协议以展开下一阶段调查之外,也在10月间直接来台调查台厂反规避情形,并提供问卷供28家台厂填写,以了解状况。
欧盟委员会提出64.9%的反规避税(包含53.4%的反倾销税以及11.5%的反补贴税)来限制台、马厂商协助中国大陆规避中欧贸易协议的行为。而根据欧盟22日发表的“一般揭露文件”(General Disclosure document),欧盟经调查后认定中国台湾有21家厂商是真正的生产商而没有违约情事,因此可豁免于反规避税。
市场能见度较高的厂商皆在豁免之列,可自由输出产品到欧洲。对此结果有意见者须在明年1月6日以前提出相关证据送交欧盟委员会供评估,最后判决结果将在明年2月底以前公告。
此外,同时公告豁免的马来西亚厂商为:AUO-SunPower Sdn.Bhd、Flextronics Shah AlamSDN,Bhd、Hanwha QCELLS Malaysia Sdn.Bhd.、Panasonic Energy Malaysia Sdn.Bhd、TS Solartech Sdn.Bhd。
欧盟委员会已在本月5日宣布展延对中国的既有双反措施(包含MIP)15个月,EnergyTrend认为欧盟在这段期间内还会继续调查并排除违反MIP的中国大陆厂商,并透过平均47.7%的反倾销税来限制出口。对此限制,天合光能已宣布退出MIP协议,改以海外产能来支应欧洲市场的需求。
EnergyTrend预估,欧洲2016年的市场仅约7GW,比今年更加平淡。但即使如此,欧洲境内产能仍不足以支应需求,而需藉著海外进口来填补。
对大陆厂商来说,第三地产能于2015年下半年起逐渐到位,因此即使被排除在MIP协议之外,仍能透过海外产能来供应欧洲市场的需求。另一方面,台厂2015年出口欧洲的比例不到三成,加上主要厂商出口欧洲并不受反规避税所限制,未来出口情形应不会有太大变化。但若有台厂确实是以协助大陆厂商转口规避的行为来获利,未来可能会因反规避甚至反诈欺的限制而影响到在欧洲市场的运营。