1月21日，由中国光伏产业协会举办的光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会在京召开，国家能源局新能源司邢翼腾副处长在研讨上表示：根据国家能源局统计，年全球新增光伏装机量超过50GW，同比增长16.3%，累计装机230GW。初步统计2015年我国光伏累积装机43GW，2015年新增15GW。连续3年超过10GW，提前完成十二五目标。2015年前三季度9.9GW，最后一季度达到5GW，位居全球首位。

光伏仍面临补贴、限电、成本等诸多问题。

根据现行补贴政策和设计模型，光伏补贴不可持续。光伏发电企业自2013年9月开始，近2年半新增光伏电站没有拿到电价补贴。中国光伏专委会联合部分光伏企业上书中央直达习近平引起高层关注。习近平主席、李克强总理批示尽快协调解决光伏等新能源补贴文。目前，可再生能源第六批补贴目录前期工作已经启动，细节正在讨论中，不久将下发各地。

但由于补贴资金来源不足，未来我国补贴拖欠将称为常态。根据统计，目前我国光伏补贴累计亏空达400亿，若要完成2020新增150GW目标，补贴资金缺口巨大。国家能源局建议将居民、农业、自备电厂列入征收目录。此外，继续推动提高可再生能源附加电价。

限电将成新常态。根据国家能源局统计2015年度全国光伏弃光40亿度，占新增光伏装机的三分之一。其中，甘肃限电31%，新疆限电26%。进入冬季以来，新疆限电59%，宁夏限电39%。展望2016年光伏限电形势更近严峻、限电情况将进一步恶化。2015年我国全社会用电增加仅6%，而新增电力装机10%，其中新增火电7000万千瓦，风电3050万，光伏1500万。

2015年，中东部地区火电利用小时数近一步下降，中东部本地接受外送电力意愿近一步降低。未来，通过特高压外送新能源前景不容乐观。

十三五期间，国家能源局将通过实施领跑者、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，协调相关部门解决补贴下达不及时、补贴资金缺点、土地税收等不明晰等政策问题，引导光伏产业健康发展。