日本经济产业省1月19日召开了第20次采购价格等估算委员会会议,开始了2016年度(2016年4月~2017年3月)固定价格收购制度(FIT)中可再生能源收购价格(采购价格)的讨论。
会议一开始就亮出了光伏发电的发电成本和收购价格的国际比较数据。日本的发电成本为218美元/MWh,收购价格为22.5美分/kWh,均为比海外主要国家高出约2倍的水平。发电成本的主要因素——设备运转率,德国、法国和英国等欧洲北部的国家比日本低。而资本费和运转维护费,日本约在其他主要国家2倍的水平。
接着公布了制定收购价格的基础——成本的情况。对输出功率10kW以下的住宅用光伏发电,用新方法计算了系统费用(包括太阳能电池板、光伏逆变器:PCS、架台和工程费)。以前是基于补贴数据制定价格的,但因补贴制度到2014年11月就结束了,所以是用新年报的数据计算的。
2015年10~12月间10kW以下光伏发电设备的系统费用为37.1万日元/kW,其中新建住宅推算为35.3万日元/kW。因按照2015年度计算为36.4万日元/kW,所以平均为上升,而单算新建住宅则为下降。
还公开了在东京电力、中部电力和关西电力以外的管辖范围,输出功率10kW以下的光伏发电设备也要求设置输出控制应对设备,其追加费用与2015年度相同,为1.0万日元/kW的方案。
关于10kW以下光伏发电设备的运转维护费,从年报数据看,2015年的平均输出功率达到4.7kW,2015年度的维护费由设想的年3600日元/kW降到了约3200日元/kW。这一数值计入了与2015年度相同水平的定期检查费用和PCS更换费用,反映了平均输出功率上升部分,公布了采用年3200日元/kW数值的方案。
10kW以上发电设备验证系统费用
此外,还公开了10kW以下发电设备的剩余电力售电比率。从年报数据确认的设备利用率的中值达到了13.7%(平均值:13.8%),超过了原来设想的12%。剩余电力售电比率的中值为70%(平均值:69%),大大高于设想值的60%。发电输出与剩余售电比率方面,在平均输出功率为4.7kW的情况下,剩余电力的售电比率为71%,接近中值。
FIT实施之初由于没有准确的数据,与剩余电力收购制度一样,将设备利用率12%、剩余售电比率60%作为了设想值。之后,因PCS转换效率的提高和太阳能电池板的大规模化等,设备运转率和剩余售电比率也都上升了。
因住宅用光伏发电的收购期限为10年,第11~第20年的剩余电力收购价格尚未确定。以前将家用电费单价(24日元/kWh)设定为第11~第20年的自家消费和售电单价。但2016年4月,日本电力零售市场将全面自由化,原来的普通电力运营商要在低压电力的零售领域与其他公司竞争,设定高收购单价变得不现实。
因此,收购开始第11年以后的剩余售电部分的收购价格,就以批发市场价格为大致目标。因2015年白天的平均成交价格为11.95日元,而最近特定规模电力企业的可规避费用为10.72日元,因此公布了设想剩余电力收购价格为11日元左右的方案。由于第11年以后的收入将大幅减少,估计要向提高第1~10年的收购价格的方向努力。
输出功率10kW以上的光伏发电方面,委员会认为,系统费用的计算是否沿用一直以来取输出功率1000kW(1MW)以上光伏发电系统中值的方法,尚需验证。1000kW以上和10kW以上的整体系统价格差由原来的5.2万日元/kW缩小至3.6万日元/kW。
作为“有效的费用水平”,委员会提示了有可能会采用比1000kW以上发电设备中值要低的值。
另外,10kW以上发电设备的设备利用率为14%,土地平整费为0.4%,并网费为1.35万日元/kW,运转维护费为0.6万日元/kW,这些均打算保持不变。
关于住宅用光伏发电,公布了收购价格上升和下降的因素,而10kW以上只提示了系统费用降低的方向。