国家能源局发展规划司副司长何勇健在日前召开的“2016中国能源发展与创新论坛”上表示，当前需要一个相对合理的能源价格和电力价格来支撑中国经济的可持续发展，光伏发电要保持适当的发展速度，而且降电价是必然趋势，必须倒逼成本下降，优胜劣汰，这才是新能源能够可持续发展的基本条件。
“目前十三五趋势，随着发展形势和光伏发电成本下降，电价水平将降低，力争2020年实现用户侧平价上网。”时璟丽也认为，达到预期目标需要解决限电问题，并且推动产业进步，此外全额保障收购目前正在征求意见，将缓解和解决非技术性限电问题，向市场化过渡打基础。而分布式光伏需要尽快探索出答案的关键问题商业模式和投融资模式，下一步发展结合电改在售电环节机制创新，启动民用建筑分布式光伏市场。
据她测算，土地费用在初始投资中不高于0.5元/千瓦时，运行期不超过1元/平方米，体现在发电成本上是0.04-0.05/千瓦时。而金融环境利好可期，如果融资成本利率再降一个百分点，电价需求降低约0.03元/千瓦时。此外，税收政策也需要争取，税收增值税即征即退50%，电价需求降低约0.04元/千瓦时。
媒体记者了解到，今年国家发改委、能源局将通过实施领跑者计划、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政。
国家能源局新能源司副处长邢翼德表示，今年将积极推动提高可再生能源电价附加，当前正和财政部有关部门协商，建议将居民、农业、自备电厂等纳入征收目录，并进一步简化补贴手续。与此同时，将鼓励就地消纳，规模上向中东部倾斜，同时鼓励各种光伏发电形式的业态。
据透露，包头、阳泉、大同、济宁等一批GW级“领跑者”基地建设项目，将继续进一步拉动高效电池市场需求。针对用地问题，国家能源局和国土部等有关部门将进一步沟通出台差别化用地操作性的文件，同时屋顶光伏是战略重点，要结合电力体制改革的售电侧改革来做，同时将新能源和微电网结合起来。此外，还将放管结合，通过竞争配置项目资源，目前相关文件正在征求意见。
