今年是李四光倡导中国地热能开发利用50周年。1970年李四光倡导和动员全国开发地热新能源，掀起了新中国第一次地热勘查和开发利用的高潮。时至今日，我国地热整体开发利用规模稳居世界前列。据业内粗略统计，截至2019年年底，中国地热供暖（制冷）建筑面积达10亿平方米量级，地热直接利用规模位居世界第一；地热发电装机数十兆瓦，世界排名中游。
长期以来，地热能处在我国能源政策与投资关注的“洼地”，在能源体系中相对边缘，取得上述成绩也是不易。但地热能作为具有资源分布广、清洁低碳、稳定可靠等优势的可再生能源，在我国能源利用结构中占比确实太小。2019年，北方地区清洁取暖建筑面积中，采用地热供暖的面积占比约5%；地热发电在全国21亿千瓦的发电总装机中更微不足道。这远完不成地热能开发利用“十三五”规划目标。
无论从国际地热供暖（制冷）、发电的利用程度看，还是从国内推进能源清洁低碳转型、大气污染治理和清洁取暖（制冷）的迫切性看，都需要政策扶一把、送一程，为地热能发展创造更好条件，加快其多元化规模利用。
一要尽快摸清地热资源底数，促进因地制宜利用。丰富但分布不均的地热资源埋于地下，知彼才便于开发。此前我国虽进行了两次全国性地热资源勘查评价，但勘查基础薄弱，评价结果精度低。“高温地热区主要在滇藏地热带，东部广大地区多是中低温资源”的面上情况，难以指导具体项目的技术经济评价。比如，水热型地热供暖项目中，有了详尽资源数据，才能较经济地确定钻井位置与数量、开采规模、供暖范围等，否则既增加项目投资风险，又容易造成粗放开发和环境污染。要加大财政投入力度，鼓励社会资本参与资源勘查，尽快摸清我国地热资源底数，为因地制宜开发利用提供依据。
二要深入分析制约地热能利用的关键问题，对不同利用形式作出科学定位。近30年来我国地热发电发展缓慢，新世纪以来地源热泵和水热型地热供暖（制冷）相继快速崛起，目前制约这三大利用形式发展的关键问题有：地源热泵供暖的初始投资较传统供热技术成本偏大，而且设置地埋管需要占用一定的土地，通常不适合老旧小区的供热改造；水热型供暖需妥善解决“取热不取水”的回灌问题；地热发电中，我国中低温发电技术成本高，高温地热发电的资源有限且远离负荷中心，干热岩型地热发电技术难度大，我国研究起步晚，尚在试验性开发阶段。要统筹考虑技术进步、政策支持强度、需求空间和破解关键问题的难度，科学确定地热能在我国能源利用中的定位和中长期目标。
三要推动技术创新和标准完善，提升地热产业基础能力和产业链水平。破解制约地热能多元化规模利用的关键问题，政策助推是一方面，根本上要取决于技术进步，用技术经济性竞争市场空间。要加大政府主导力度，组织开展地热资源评价技术、高效换热技术、中高温热泵技术、高温钻井工艺技术研究以及经济回灌技术攻关，推进地热资源高效勘查、耐用地热能和地源热泵产品设备研发。同时，完善地热发电、建筑供热制冷及综合利用工程的技术、环保等标准。支持地热能上下游企业加强产业协同和技术合作，提升地热产业基础能力和产业链水平。
四要理顺管理体制，营造健康有序的市场环境。地热能藏于土壤岩层、地下热水等，涉及能源、国土、水利、环保、住建等多个行业管理部门，要推动不同职能部门间形成更多共识，针对地热能多种多样利用形式，做好部门职责分工，理顺管理体制，合力推进规划、政策、市场规则、监管和利用信息监测平台等建设工作，让地热能在开发与保护中健康有序发展。
国际能源署去年预计，到2050年，地热能将占全球电力生产的3.5%和热力生产的3.9%（不含地源热泵）。届时在我国多元化能源供应体系中，地热能利用处于何种水平，让我们拭目以待。
