中印两国是世界上发展中国家的代表，在能源领域，两国都十分重视可再生能源以及氢能产业的发展。在今年2月份，印度财政部表示2020年财年将进一步加大对可再生能源领域的投入，预算年增长率近11%。今年6月，总部位于新德里的能源与资源研究所（TERI）发布了名为“印度制氢”的政策简报，简报指出，印度的潜在氢能应用规模巨大，到2050年，氢的使用量将增加3到10倍。今年10月，印度完成了第一辆氢燃料电池乘用车的试运行。
本月FTI 咨询公司发布了一份印度建立绿色氢经济和政策路线图的白皮书，白皮书对印度绿色氢经济的发展做出了规划建议，预测了印度发展绿色氢能的远景目标，规划了印度发展绿色氢能产业的3种不同实施路径，并提出了相关政策建议。
一、印度发展绿色氢能产业的远景目标
从2020年开始，印度可以通过制定规划、引导投资、推进项目等多种手段促进氢能产业和绿色氢经济的发展，到2030年预计可实现以下8项远景目标：
1、2030年氢能源份额：到2030年氢能占能源消耗总量的4%，即1300万吨氢气
2、天然气掺氢：掺氢天然气中，氢占比为20%
3、2030年氢能产业预计就业岗位：新增75000个直接及间接就业岗位
4、氢能产业公共资金预算：2025年一亿美元，2030年5亿美元
5、2030年氢燃料电池车辆与基础设施：12000辆重型氢燃料电池汽车，10座加氢站
6、2030年示范项目开展情况：10个示范项目，如货运项目、港口物流项目、工业应用项目、沼气制氢等
7、2030年电解槽产能：实现GW级别的产能
8、2030年煤气化制氢：利用10%的煤炭气化制氢，即1亿吨煤
二、印度发展绿色氢能产业的三种实施路径
白皮书为印度发展绿氢产业制定了三种实施路径，分别为积极主动型、谨慎跟随型及缓慢跟随型。
1、积极主动型
在积极主动型的实施路径下，印度希望在2025年至2030年间，成为全球绿色氢能的领导者，到2030年，印度的可再生能源、电池技术和绿色氢能将共同帮助印度更快的实现零碳排放。
采用此实施路径，到2030年，制氢成本下降到2美元/公斤（无政府补贴）或1.5美元/公斤（有政府补贴），电解槽成本降降低至300美元/千瓦（碱性电解槽）和500美元/千瓦（PEM电解槽）。预计到2030年燃料电池成本为80美元/千瓦，比美国能源部100美元/千瓦的目标低20%，预计每年生产15万套燃料电池系统。
2、谨慎跟随型
在此实施路径下，在2025-2030年间立项一些示范项目，到2030年明确绿色氢路线图，并在2030-2040年实施推进。印度将成为“快速跟随者”，跟随其他经济体制定绿氢政策和发展路径，将依赖进口技术向绿色氢能源转型。
预计到2040年，制氢成本将下降至2美元/公斤（无补贴）或1.5美元/公斤（有补贴），电解槽成本为400美元/千瓦（碱性电解槽）和650美元/千瓦（PEM电解槽PEM）。预计到2030年燃料电池的成本将达到100美元/千瓦，与美国能源部的目标一致，每年生产15万套燃料电池系统。
3、缓慢跟随型
此实施路径的思路是，印度首先通过电动汽车及电池技术实现能源转型，并等待全球氢能生态系统成熟，然后制定印度氢能发展路线图，时间节点预计在2040-2050年。如果走这条路，印度将成为一个“缓慢的跟随者”。
到2040年，制氢成本预计将为2美元/公斤（无补贴）或1.5美元/公斤（有补贴），电解槽成本将为400美元/千瓦（碱性电解槽）和650美元/千瓦（PEM电解槽）。预计到2030年，燃料电池成本为120美元/千瓦，高于美国能源部目标20%，预计每年国内生产15万个燃料电池系统。
三、印度发展绿色氢能产业的政策措施建议
根据印度的能源现状和碳排放减排需求，白皮书建议印度采取积极主动的实施策略，并提出了在此情境下的政策措施建议。
1、在2021年前，政府与产业界共同制定国家氢能政策与路线图
阐明氢经济和氢生态在印度能源转型过程中的重要性，从制定国家氢政策和制定路线图图开始，这些路线图或蓝图标志着氢项目监管的确定性。可以作为每5年更新一次的“滚动”政策框架，与快速变化的氢生态系统和绿色氢战略与电动汽车和电池技术之间的战略契合。
2、组建H2INDIA绿氢工作组实施路线图
工作组应由来自工业界、政府和氢专家的成员组成，从全球和印度的组织中挑选，以确保印度能够获得在氢经济方面最好的全球专业知识。印度工作组将有多个工作小组来处理与氢价值链不同阶段有关的不同政策和实施问题——从生产、储存和分配到适当的用例。
3、将筹集1亿美元的绿色氢投资基金，用于未来5年的部署
在绿色氢生态系统发展的早期阶段，资金是建立大型示范项目的关键。除了氢的研发支出，印度还应筹集1亿美元的绿色氢投资基金，在未来5年内迈出确定范围、资助和执行大型开发阶段项目的第一步。5年1亿美元的资金主体（每年约2000万美元）是确定和实施10个国家氢示范项目中至少4-5个国家示范项目的指示性金额。该主体为今后5年，可能是2030年的5倍，以满足2030年扩大规模的第一批国家示范项目。
4、到2030年氢能源在全国能源结构中所占比重达到4%的国家目标
印度应该提出一个雄心勃勃的H2经济目标，到2030年实现氢能4%的能源份额，从量上看，到2030年，这将意味着大约1300万吨氢的需求，与美国的1700万吨和欧盟的1500万吨目标相当。到2030年，印度全国的氢需求为1300万吨，约占印度2040年总氢潜力的10%。
5、跨部门的绿色氢政府协调规划，以确保全球统一的标准
成立一个跨部门的绿色氢燃料政府机构或部门，对于确保新能源政策、需要中央大力合作的国家示范项目、气候变化资金、印度制造和可再生能源扩张计划之间的协调至关重要，为部门、公共和私人投资者、公民提供清晰的政策。
6、绿色氢制备与应用结合，天然气中掺氢
白皮书强调，印度应该通过评估和实施太阳能或风能潜力高的地区的大型绿色氢示范项目，发展国家绿色氢生态系统，以避免昂贵的长距离氢运输。可再生能源丰富的拉贾斯坦邦、古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦、安得拉邦和泰米尔纳德邦将成为氢能源项目的天然目的地，这将需要国务院层面的能力建设。一些蓝色和灰色的氢气生产可以考虑作为一个过渡步骤。评估氢混合天然气(H-CNG)作为清洁燃料汽车替代和过渡措施。政府目前正在研究18%的氢混合天然气，预计于2030年实现，这是增加氢需求的最快途径，而无需投资昂贵的氢基础设施。
7、10个国家H2INDIA基础设施项目大规模示范
白皮书建议，印度应该探索并实施10个潜在的大型示范项目，从长途汽车、重型运输（卡车、火车），到工业集群（港口、物流枢纽）、产业集群（钢铁、化肥、水泥、采矿）和城市市政（废弃物处理）等。这些项目以世界其他地区的氢示范项目为参考基础。
8、国家大型H2项目的财政激励
白皮书建议成立一个印度绿色氢特别工作组，由公众和行业代表组成，作为政策的一部分，这将有助于公私合作。印度可以借鉴日本和韩国的做法，建立一个产业联盟，致力于在印度建设绿色氢生态系统。印度政府以及行业协会应该关注以下重点：电解槽和燃料电池汽车的国产化，提升氢出口，制定地方政策（包括关于绿色氢能源的培训和认识，能源转型的必要性，绿色能源如何与电动汽车/电池技术和可再生能源相适应等）。
实施上述措施后，白皮书预测印度会成为全球氢能产业发展最快的国家之一。
以上是印度发展绿色氢能白皮书的主要内容，从发展绿色氢能的路径来看，印度着重于政策规划、路线图制定、产业投资、示范项目、绿氢与蓝氢结合等方面，可以作为发展中国家推进绿色氢能产业的一个样本。
