2020年底召开的中央经济工作会议首次将做好碳达峰、碳中和作为2021年重点任务，提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。近期召开的地方两会，各省市区政府的工作报告中纷纷响应中央经济工作会议部署，均提到了“碳达峰”、“碳中和”的相关内容，个别省份甚至提出了具体“施工表”或“路线图”。
北京：突出碳排放强度和总量“双控”
北京市政府工作报告中提到，“十四五”时期，北京生态文明要有明显提升，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到，北京要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。
链接：作为全国首批开展碳排放交易试点省市，北京市自2013年正式启动了碳市场工作，截至2020年底，纳入北京市试点碳市场管理的重点碳排放单位共843家，覆盖了电力、热力、航空等8个行业，参与履约的重点碳排放单位100%实现履约，全年试点碳市场配额成交470万吨，交易额2.45亿元。市生态环境局相关负责人表示，北京碳交易市场总体供需平衡，成交价格保持了增长趋势，体现了碳配额资源的价值趋向，有力支撑了北京市“十三五”碳排放强度下降目标的实现。
上海：2025年前实现碳达峰，比全国目标提前5年
据上海两会消息，上海市将努力实现碳排放提前达峰，确保在2025年前实现碳排放达峰，也就是比全国提前5年实现目标。到2025年，上海煤炭消费总量将控制在4300万吨左右，煤炭消费总量占一次能源消费比重下降到30%左右，天然气占一次能源消费比重提高到15%左右，本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。
链接：2011年起，上海与天津、重庆、深圳等一同成为中国首批碳排放权交易试点。早在2008年8月成立的上海环境能源交易所，是全国首家环境能源交易机构。目前，在企业层面，部分沪上能源企业也已大力布局清洁能源。例如近年来，申能集团加大新能源建设和收购，据介绍，2020年申能的乌兰华扬风电、灌云永贯光伏等38个新能源项目先后完成收购和投运，新增新能源装机116.1万千瓦，达到214.5万千瓦，较2019年末增长118.2%；新能源控股发电量32亿千瓦时，电源和发电结构不断完善。在氢能源方面，上海正在培育“一环”“六带”的氢燃料电池汽车产业创新生态，到2023年将实现“百站、千亿、万辆”的目标。
山西：实施碳达峰、碳中和山西行动
山西省政府工作报告中提到，实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推动煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。建立电力现货市场交易体系，完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。
链接：中国科学院山西煤炭化学研究所能源战略与工程咨询中心主任、国家能源局专家邓蜀平指出，实现碳达峰、碳中和目标，山西还面临不少挑战：山西省产业结构以能源重化工为主，第二产业比重偏大、第三产业比重偏小的产业结构使山西省整体能源利用效率不高，万元GDP碳排放强度较高，远高于国内1.07吨的平均水平；省内应对气候变化的长效机制还未形成，碳交易市场体系不健全，部分地区和企业对碳达峰、碳中和目标缺少足够的关注和重视。邓蜀平认为，山西省实现碳达峰、碳中和目标的过程，将会伴随着能源体系乃至整体经济运行方式、生产生活方式的深刻变革，对山西能源生产、产业结构都会产生深远影响。
广东：分区域分行业推动碳排放达峰 深化碳交易试点
广东省政府工作报告中提到，扎实抓好污染治理和生态建设，提高资源节约集约利用水平，促进人与自然和谐共生。完善能源消费双控制度。落实国家碳达峰、碳中和部署要求，分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。
在具体路径方面，广东提出要培育壮大环保产业，推动绿色低碳技术创新和清洁生产；推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源；倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色生活创建活动等多个方面。此外，广东还提出要建立健全绿色发展法规政策体系，更好运用法律、经济、行政、技术等手段提高环境治理效能。
链接：广东碳市场在全国一直颇有亮点。2013年12月，广东省正式启动了碳排放权交易，从机制设计的角度来看，广东在全国率先探索部分配额实行有偿分配，率先推出碳排放配额在线抵押融资业务和碳交易法人帐户透支业务，完成国内第一单CCER（中国核证自愿减排量）线上交易等。截至2020年12月，广东省碳排放配额累计成交量1.69亿吨，占全国碳交易试点的38%，累计成交金额34.89亿元，占全国碳交易试点的34%，均位居全国第一。
浙江：启动实施碳达峰行动
浙江省政府工作报告中指出，启动实施碳达峰行动，开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点；优化电力、天然气价格市场化机制；大力调整能源结构、产业结构、运输结构，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤；加快推进碳排放权交易试点。
链接：2020年，浙江全年使用清洁电能达1898亿千瓦时(度)，接近全省全社会用电量的四成，省内清洁能源得到100%全额消纳；在消费侧，国网浙江电力完成电能替代项目8731个，替代电量94亿千瓦时，同比增长19.39%。过去一年，浙江积极优化电源结构，促进风电、太阳能、核电等清洁能源快速发展，有效节能减排。国网浙江电力服务2万多个分布式光伏项目并入国家电网。截至2020年年底，浙江全省并网运行的分布式光伏已超23万个，总容量首次突破1千万千瓦，光伏发电成浙江省第二大电源。
截至目前，“碳达峰”、“碳中和”话题仍在发酵。在中央经济工作会议从根本和源头上作出部署后，各省市区有关部门相继表态将尽快启动碳达峰、碳中和专项研究工作，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，并促成具体行动方案的出台，力争2030年前我国二氧化碳排放达到峰值，2060年前碳中和目标的实现。
