《西咸新区地热资源管理办法（试行）》（以下简称《办法》）经新区管委会研究同意，于2021年3月15日正式实施，现就有关问题解读如下：

一、制定《办法》的背景

自承接地热资源管理职能以来，新区为理顺地热资源管理体系开展了一系列工作，也发现了一些问题。为进一步规范地热资源管理秩序，科学勘查、合理开发利用和保护地热资源，保障新区地热资源节约集约和可持续利用，结合当前新区地热资源开发利用实际，特制定本《办法》。

二、制定办法的依据及参考文件

（一）中华人民共和国矿产资源法；

（二）中华人民共和国行政许可法；

（三）中华人民共和国行政处罚法；

（四）中华人民共和国资源税法；

（五）矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院第240号令）；

（六）矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）；

（七）国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知（国土资规〔2017〕7号）；

（八）中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《矿业权出让制度改革方案》的通知（厅字〔2017〕12号）；

（九）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发〔2017〕29号）；

（十）自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规〔2019〕7号）；

（十一）陕西省矿产资源管理条例；

（十二）陕西省财政厅 陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知（陕财办综〔2017〕68号）；

（十三）陕西省推进矿产资源管理改革若干事项的实施办法（暂行）（陕自然资规〔2020〕5号）。

三、《办法》的主要内容

《办法》从总则、地热资源的勘查、地热资源的开发利用、地热资源的保护、监督管理和法律责任等六个方面对新区地热资源管理进行规范。

（一）总则。明确了《办法》的制定依据和使用范围，明确了新区地热资源作为矿产资源进行统一管理，明确了地热资源属国家所有，明确了地热资源的有偿使用制度。

（二）地热资源的勘查。明确了地热资源勘查的申请、登记和勘查期限。

（三）地热资源的开发利用。明确了地热资源开发利用的许可制度和地热井施工、成井等相关要求。

（四）地热资源的保护。明确了矿业权人保护地热资源的责任和义务。

（五）监督管理。明确了自然资源主管部门和水利主管部门的相应监管责任。

（六）法律责任。明确了非法勘查、开采地热资源，不接受监督管理，破坏生态环境等行为的法律责任。

解读部门：自然资源和规划局

咨询电话：33585022