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国家能源局:力争改进用地、电网接入等堵点问题

日期:2022-02-23    来源:智汇光伏

国际新能源网

2022
02/23
21:40
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关键词: 光伏行业 屋顶分布式光伏 户用光伏

2月23日,国家能源局新能源司处长邢翼腾在光伏行业2021年发展回顾与2022年形势展望线上研讨会上致辞,并提出2022年光伏行业管理工作的四个重点及诸多重要信息。

1、《“十四五”可再生能源发展规划》已正式印发。

2、持续加强政策供给,会同各部委推动出台新能源高质量发展的若干政策,力争进一步改进影响光伏等新能源发展的用地、电网接入等关键性要害性的堵点难点问题。

3、切实保护农户合法权益,对借屋顶分布式光伏开发之机,以各种名目损害农民利益的,要严肃查处。

4、已委托行业协会就户用光伏相关合同示范文本征求各方面意见,请协会会同有关骨干户用光伏企业编写了《户用光伏一百问》,建立健全相关标准和规范体系。

5、通过千家万户沐光计划、“光伏+”综合利用计划等,持续拓展开发应用场景,推动光优发电与建筑、农业、交通、通信等领域的融合发展。

6、大力推进光伏基地化开发,积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。1月24日,在中共中央政治局第三十六次集体学习上,习近平总书记再次强调,要加大力度规划建设以大型风光基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

同时,号召全行业共同维护光伏产业链的平稳发展。产业链供应稳定、价格平稳,这既是全行业的共同期待,也符合全行业的共同利益,每位成员都有责任、有义务维护。希望大家牢记“国之大者”,共同维护产业链平稳有序发展,为我国如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实的产业基础。

发言稿原文如下:

大家上午好!

很高兴参加今天的“中国光伏行业2021年发展回顾与2022年形势展望研讨会”,我谨代表国家能源局新能源司对会议的顺利召开表示祝贺!对长期关心支持光伏行业发展的有关各方表示衷心的感谢!对中国光伏行业协会的辛勤工作表示感谢!

2021年是“十四五”开局之年。过去的一年里,在行业各位同仁的齐心协力、携手奋进之下,我国光伏行业立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,有力应对各种风险与挑战,有效提升产业链韧性,持续增强产业优势,依然保持稳中有进的发展态势,实现了新突破,呈现了新特点。

装机规模方面,累计装机规模突破3亿千瓦大关,达到3.06亿千瓦,连续7年位居全球第一;新增装机规模再创新高,达到5488万千瓦,连续9年位居全球第一。装机结构方面,集中式与分布式并举的发展趋势明显,分布式光伏突破1亿千瓦大关,达到1.075亿千瓦,约占累计光伏装机规模的三分之一;新增分布式光伏约2900万千瓦,约占全年新增光伏装机的55%,历史上首次突破50%;新增户用光优继2020年首次突破1000万千瓦后,2021年超过2000万千瓦,达到约2150万千瓦。利用水平方面,2021年继续保持较高的利用水平,达到98%。技术与成本方面,我国光优发电技术加速迭代,并不断刷新转换效率世界纪录,有力支撑了我国光伏发电2021年进入平价无补贴发展阶段,摆脱了补贴依赖。产业水平方面,硅料、硅片、电池、组件等各环节产能产量均占据全球绝对引领地位。以上这些成绩与全行业的共同努力是密不可分的。

“十四五”是我国实现碳达峰、碳中和目标、加快推动能源体系清洁低碳转型的关键期、窗口期、攻坚期,目前《“十四五”可再生能源发展规划》已正式印发。“十四五”期间,我们将着力推动《规划》落地实施,发挥《规划》引导作用,深入实施能源安全新战略,坚持稳中求进工作总基调,锚定碳达峰、碳中和目标,以高质量跃升发展为主题,以提质增效为主线,以改革创新为动力,推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展,有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。总体上,我们将坚持以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展、以示范工程引领发展、以行动计划落实发展的思路,坚持集中式与分布式并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举,进一步推动光伏发电更大范围的开发、更多场景的应用、更多模式的融合、更高水平的利用。

一是大力推进光伏基地化开发,积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。今年1月24日,在中共中央政治局第三十六次集体学习上,习近平总书记再次强调,要加大力度规划建设以大型风光基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。目前,第一批大基地约1亿千瓦装机规模的项目,正按照“成熟一个、开工一个”的原则有序开工。下一步,我们将会同相关部门,积极协调推动,确保基地项目在满足“四个要素”,即不涉及生态红线、就近就网就负荷消纳、依托已有输电通道、配套调峰措施的前提下落地见效。

二是规范推进光伏分布式开发,稳步推进整县(区、市)屋顶分布式光伏试点工作,监督各地严格按照“五不”原则开展试点,确保试点工作始终保持正确轨道和方向。加强事中事后监管,要求各省级能源主管部门规范开发建设市场秩序,及时处理和纠正试点工作中出现的问题和偏差,切实保护农户合法权益,对借屋顶分布式光伏开发之机,以各种名目损害农民利益的,要严肃查处,纳入不良信用记录和失信惩戒名单。近期,我们已委托行业协会就户用光伏相关合同示范文本征求各方面意见,请协会会同有关骨干户用光伏企业编写了《户用光伏一百问》,建立健全相关标准和规范体系,力争为分布式特别是户用光优开发营造良好和规范的市场环境。

三是创新推进各项行动计划,促进光伏发电更大规模、更高质量发展。通过千家万户沐光计划、“光伏+”综合利用计划等,持续拓展开发应用场景,推动光优发电与建筑、农业、交通、通信等领域的融合发展。组织开展试点示范推进光伏更高质量发展,通过光伏廊道、新型高效电池、高比例应用等示范,以点带面,探索总结出可复制、可推广的发展路径,持续推进光伏发电技术进步、规模扩大、利用率提升。统筹推进水风光综合基地开发,充分发挥水电灵活调节能力强、系统支撑能力强的优势,利用水电外送消纳通道,着力打造100%可再生能源基地。

四是持续加强政策供给,会同各部委推动出台新能源高质量发展的若干政策,力争进一步改进影响光伏等新能源发展的用地、电网接入等关键性要害性的堵点难点问题。去年我们已经研究出台了光伏电站消纳监测统计管理办法,也启动了光伏电站开发建设管理办法的修订工作,并公开挂网征求意见,吸收了各方面的意见,目前正在修改完善。

未来,光伏发电将迎来巨大的发展机遇,但同时,我们也要清醒地认识到,光伏发电同样面临着不少的挑战,尤其是2021年以来,光伏产业链的价格上涨一定程度上影响了光伏发电新增装机规模。下面,我谈几点意见。

一是共同维护光伏产业链的平稳发展。为实现碳达峰、碳中和目标,推动光伏行业持续健康高质量发展,这离不开产业链的有力支撑。产业链供应稳定、价格平稳,这既是全行业的共同期待,也符合全行业的共同利益,每位成员都有责任、有义务维护。希望大家牢记“国之大者”,共同维护产业链平稳有序发展,为我国如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实的产业基础。

二是共同维护光伏发电良好的市场投资环境。当前,光伏发电已成为市场投资的重点方向,也是舆论关注的热点领域,尤其是户用光伏与百姓利益密切相关。目前部分地方、部分企业暴露出以次充好、无序竞争甚至侵害农民利益等问题,破坏了行业正常的发展秩序,对行业形象造成了负面影响。为推动行业健康高质量发展,希望大家加强行业自律,依法依规经营,共同构建并维护良好的市场投资环境与竞争秩序。

三是坚持科技创新,持续推进光伏行业技术进步、成本下降。当前,新能源已成为全球各国重点关注、竞相追逐的发展领域。谁能在科技创新中占领“制高点”,谁就能在产业发展中获得“先手棋”,掌握主动权。希望大家加大技术创新攻关力度,加强前瞻性、前沿性、颠覆性技术研究,持续巩固我国光伏发电的全球引领地位。

四是坚持模式创新,积极培育新模式新业态。当前,光伏发电的应用场景越来越广泛,开发模式越来越丰富,不少地方已开展“光伏+农业”“光伏+充电桩”“光伏+生态”等新模式,实现了综合效益。希望大家继续探索新的发展模式,持续拓宽光伏发电的应用场景,进一步激发光伏发电的发展活力。

各位领导、各位专家,“十四五”是推动实现碳达峰、碳中和目标的关键期、窗口期、攻坚期,我们将与各位行业同仁一道,坚定行业发展信心,完善行业发展政策,持续推动光伏行业更大规模、更高比例、更高质量发展,为我国如期实现碳达峰、碳中和目标、圆满完成“十四五”规划目标贡献更大力量!

最后,预祝本次大会取得圆满成功!祝各位朋友工作顺利、身体健康!

谢谢大家!

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