编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。
作为全国最大的红富士葡萄种植区，永康市唐先镇辖区内以红富士葡萄为主的葡萄种植面积达到5000亩以上，每年葡萄修整剪枝产生秸秆约1000吨。农户普遍将秸秆露天焚烧，给环境造成较大压力。近年来，永康市在秸秆综合利用方面进行了大胆探索，建立“秸秆换肥”收贮运模式，通过科学处置秸秆，让“生态包袱”变“绿色财富”。
一、建设秸秆收贮运中心，解决“谁来收”的问题。一是完善设施建设。依托具备一定生产能力的现代生态循环农业示范主体（永康市鼎昆农业开发公司）建设秸秆收贮运中心，配备大型秸秆堆场、粉碎、运输等设施设备，统一收运、堆贮、粉碎秸秆，实现一站式收贮运。二是完善补贴机制。收贮运中心每回收1吨秸秆，财政给予补助600元（其中秸秆收贮运环节补助每吨400元，原有机肥使用补贴每吨200元），中心刨去生产成本每吨可实现赢利100元。三是完善监督机制。唐先镇政府与秸秆收贮运中心签订秸秆换肥承诺书，定期检查《“秸秆换肥”服务作业登记表》并填报《“秸秆换肥”汇总表》报农业农村局审核，确保收贮运中心有效地提供秸秆收贮运服务，保证有机肥供给质量。
二、布局各级换肥站点，解决“怎么换”的问题。综合考量收贮效率，一是核心区设立换肥点。在种植核心区的16个村设立村级换肥点，收贮运中心将有机肥运输至换肥点，农户只要将秸秆拿到换肥点，填报换肥登记表，换肥双方签字确认，即可现场换肥，收集的秸秆再由收贮运中心运回。二是外围区建立区域分级收贮换肥站。在外围种植零散区建立区域分级收贮换肥站，委托换肥站向农户开展一对一换肥服务，收集的秸秆粉碎后统一转到运收贮中心。三是定期公布换肥时间计划表。通过政府公众号和种植户微信群公布近期换肥时间计划表，让农户合理安排时间，剪枝、施肥无缝对接。目前，全市已设立秸秆收集村级换肥点23处，区域分级收贮换肥站4处。
三、多种方式综合利用，破解“怎么用”的问题。一是秸秆肥料化。将秸秆粉碎加工成木屑，与猪粪按比例混合生产商品有机肥，永康市鼎昆农业开发公司已具备年生产有机肥1万吨以上的能力。二是秸秆基料化。利用粉碎后秸秆为基料，种植大球盖菇，辐射带动周边农户，在秸秆“基料化”利用上形成规模。三是秸秆原料化。秸秆粉碎后还可用于生产生物质颗粒燃料、防盗门木塑材料，为永康市工业生产企业提供原材料。
四、实现三方利益共享，解决“谁受益”的问题。一是降低农户种植成本。秸秆换肥政策覆盖全市，受益农户5000余户。种植户通过秸秆换肥平均每亩可获得200公斤商品有机肥，可以抵销40%的用肥成本。二是增强企业市场竞争力。作为收贮方的有机肥加工厂是市重点扶持的公益类农业主体，通过“秸秆换肥”该企业获得了有机肥生产原料，同时以“产品+服务”的形式提升了有机肥的市场竞争力和销量，本地市场占有率快速从30%提升到70%以上，实现规模赢利。三是推动政府多项工作有效落实。模式推出后农户欢迎，收贮方乐意，实现秸秆综合利用、有机肥推广、农业主体扶持、美丽田园、清洁生产等多方面积极效应，引导农民群众改变露天焚烧陋习，推动全市秸秆综合利用的蓬勃发展。2021年，全市农作物秸秆可收集量6.102万吨，利用量5.948万吨，全年完成“秸秆换肥”2245吨，基本实现秸秆禁烧，碳、硫、粉尘排放减少，大气污染防控、土壤污染防治成效明显，不仅改善了农村人居环境，助力永康市打赢蓝天保卫战，也谱写了生态环境可持续发展的新篇章。
