清洁发展机制（CDM）指的是什么？

清洁发展机制（简称 CDM）是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一，核心内容是允许《联合国气候变化框架公约》缔约方（即发达国家）与非缔约方（即发展中国家）进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。即由工业化发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。

CDM 项目周期如下：

（1）项目识别 初步判断本项目是否为CDM项目。

（2）项目设计 当项目符合 CDM 的标准，需要完成项目设计文件（PDD）。设计文件的格式由联合国 CDM 执行理事会确定。

（3）项目批准CDM项目需要得到东道国指定的本国CDM主管机构批准。中国的CDM主管机构是国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委），中国CDM项目需要获得国家发改委出具的正式批准文件。

（4）项目审定 项目开发者需要与一个指定的经营实体进行签约，负责其审核认证的工作。完成这项工作，这个项目才能成为合法的 CDM 项目。根据每个项目类型不同，寻找具有审核认证资质的指定的经营实体。

（5）项目注册 签约的指定的经营实体确认该项目符合 CDM 的要求，签署审核认证报告，向联合国 CDM 执行理事会提出注册申请。审定报告中需要包含项目设计文件（PDD），东道国的书面批准文件以及对公众意见的处理情况。在 CDM 执行理事会收到注册请求之日起 8 周内，如果没有 CDM 执行理事会的 3 个或 3 个以上的理事和参与项目的缔约方提出重新审查的要求，则项目自动通过注册。最终决定由 CDM 执行理事会在接到注册申请后的第二次会议之前作出。

（6）项目的实施与监测 监测活动由项目建议者实施，并且需要按照提交注册的项目设计文件中的检测计划进行。 监测结果需要向负责核查与核证项目减排量的指定经营实体报告。一般情况下，进行项目审定和减排量核查核证的经营实体不能为同一家，但是，小规模 CDM 项目可以申请同一家指定经营实体进行审定、核查和核证。

（7）减排量的核查与核证 核查是指由指定经营实体负责、对注册的 CDM 项目减排量进行周期性审查和确定的过程。根据核查的监测数据、计算程序和方法，可以计算 CDM 项目的减排量。 核证是指由指定的经营实体出具书面报告，证明在一个周期内，项目取得了经核查的减排量，根据核查报告，指定的经营实体出具一份书面的核证报告，并且将结果通知利益相关者。

（8）核证减排量（CERs）的签发 指定的经营实体提交给 CDM 执行理事会的核证报告，申请 CDM 执行理事会签发与核查减排量相等的 CERs。 在 CDM 执行理事会收到签发请求之日起 15 天之内，参与项目的缔约方或至少三个执行理事会的成员没有提出对 CERs 签发申请进行审查，则可以认为签发 CERs 的申请自动获得批准。如果缔约方或者三个以上的 CDM 执行理事会理事提出了审查要求，则 CDM 执行理事会需要对核证报告进行审查。 随着我国企业逐渐认识到「清洁发展机制（CDM）」项目的作用，申请 CDM 项目的企业不断增加。 清洁发展机制（CDM）项目不仅使我国企业采用先进技术降低碳排放，并获得了一定的经济收益，而且也积累了丰富的碳交易经验。