去年冬天,一些中亚国家经历了史无前例的能源危机,出现了严重的天然气短缺和能源安全问题。为应对能源危机、提高能源利用效率,中亚国家已采取措施提高能源安全韧性,避免再出现危机。
在此情况下,可再生能源对于中亚地区愈发重要。然而,在短期内,中亚能在多大程度上真正强化其能源体系,并在未来增加其地缘政治影响呢?
继上个月发生能源短缺之后,吉尔吉斯斯坦官员宣布,从8月1日进入能源紧急状态,于2026年12月31日解除。吉尔吉斯斯坦当局表示,采取紧急措施旨在“让本国摆脱能源危机,应对与之相关的气候挑战、纳伦河流域流量减少、能源消耗快速增长而供应量不足等问题。”
过去,吉尔吉斯斯坦能源和电力一直依赖从哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦进口,而如今进口量却无法满足国内快速增长的需求,该国面临严峻挑战。照此看来,今冬若全球能源市场再次发生动荡,则会导致中亚能源出口量减少、能源价格再次飙升,这将给吉尔吉斯斯坦日益减少的能源供应带来巨大压力。
吉尔吉斯斯坦面临的另一个困难是,其主要电力供应国(乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦)今年冬天也面临电力短缺、燃气定量配给和家庭供暖中断等问题,表明整个中亚地区易受能源危机影响。然而,尽管中亚能源体系存在明显弱点,但乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦政府似乎正手握一张王牌,或将极大地改变令人沮丧的能源前景。
中亚地区拥有巨大的可再生能源发展潜力。乌兹别克斯坦就是一个典型例子,该国充分利用资源,其可再生能源发展在中亚居于领先地位。乌兹别克斯坦10%-12%的电力来源于可再生能源。更重要的是,乌兹别克斯坦政府计划到2026年新建15座水力发电站,这可以帮助乌兹别克斯坦将其能源利用效率提升20%。
哈萨克斯坦如今在可再生能源发展领域远落后于乌兹别克斯坦,但其也对发展清洁能源表现出坚定决心。该国政府近期制定了长期目标:到2060年实现碳中和。此前该国并未充分利用其风能潜力,2022年仅有4.53%的电力来源于可再生能源。
目前,哈萨克斯坦当局致力于将本国从石油资源丰富的国家转变为可再生能源发展中心。此举得到了越来越多的公众支持。近期民调显示,超过九成民众支持政府发展可再生能源。由于清洁能源需求日益增长,该国高级能源官员和企业将参加2023阿布扎比国际石油天然气展会(ADIPEC 2023 ),届时各国主要政策制定者和能源高管将进行会晤,共同擘画脱碳蓝图。
除了哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦也制定了脱碳战略。尽管该国是能源密集型国家,但是其政府于2018年出台了《国家发展战略》,计划到2040年将该国能源结构中可再生能源占比提升50%。然而,实现此目标任重而道远。与此同时,作为一个有着近七百万人口的内陆国,哈萨克斯坦无疑将继续权衡日益增长的电力需求和当前能源供应能力问题。
对于吉尔吉斯斯坦政策制定者而言,另一个挑战便是与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等能源丰富的中亚国家建立能源合作,中国和欧洲比吉尔吉斯斯坦具有合作优先权。有报告表明,中国天然气进口总量的三分之一来自中亚,同时欧盟计划增加从中东的石油和天然气进口量。在此地缘政治环境下,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦别无选择,只能试图深化与中国的能源合作。
中国政府愈发看好中亚可再生能源开发前景,这表明,从长远来看,中国可能计划将中亚作为其中部、东部省份的主要电力供应来源,这对于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦水力资源丰富的能源行业大有裨益。
鉴于欧盟也看好中东可持续能源前景,预计未来几个月和几年中东将会迎来繁荣的经济和政治发展。