自进入“十四五”以来，光伏担纲“双碳”目标的主基调吸引了社会各界资本对光伏行业的青睐，从央企到地方国资再到民营企业，光伏几乎成为了各行各业的热门投资领域。尤其是随着项目审批、管理权限进一步下放至地方主管部门后，光伏项目备案规模正呈现急剧增长的态势，但与此同时，各种利用行业信息不对称的乱象层出不穷，如何确认光伏项目的真实性也成为了从业人员急需掌握的“新技能”。
近日，在四川的新能源圈里，多位行业人士热议一家名为四川ZYWC公司的企业，这家企业以四川盐源县、盐边县、木里县3GW光伏基地项目为名义，发起了多个项目的招标。从公开信息查询发现，这家企业还与多家央企、国企以及电力设计院达成了合作协议。
但光伏們在询问了多家深耕四川新能源市场的行业人士以及部分央企、四川地方国企负责人之后发现，大部分并没有听过这一项目，“单体这么大的项目，都没听到过，就目前四川的新能源开发的情况来看，一般不会把这么大的项目分配给民营企业”。
这一项目的真实性与启动的眼花缭乱的招标服务，更是让行业人士应接不暇，但光伏們通过查询相关信息发现，截至目前，盐源县、盐边县、木里县3GW光伏基地项目并未获得四川省发改部门批复。
扑朔迷离的3GW光伏基地
资料显示，四川ZYWC公司成立于2017年，主要业务覆盖电力工程、新能源投资、设备生产、物资贸易、设计、信息技术和新兴产业。所属企业包括两家工程公司、三家新能源开发公司、两家电力设备供应公司及两家生产企业。
自去年以来，该企业就盐源县、盐边县、木里县3GW光伏基地项目先后发起了近10个光伏基地项目招标，包括3GW光伏基地规划、输电规划、单独项目的升压站以及项目基地的咨询、勘察、设计等。从公开的投标记录可以看到，参与投标的企业不乏国内知名电力设计院以及地方设计院系。但在众多企业参与投标的同时，部分项目则由于中标企业未签署相关合同变为废标。
就这一项目，光伏們通过官方电话咨询了四川省发改委工作人员，该工作人员表示，四川省发改系统显示，自2017年以来均未查到相关企业任何项目的备案信息，无论是以企业还是项目名称作为关键字，均检索不到相关信息，“不过，近日已有多个咨询电话查询该企业以及相关项目信息”，该工作人员强调到。
为了进一步论证该项目的真实性，光伏們从部分公开信息以及了解四川市场情况的人士处了解到，“四川盐源县、盐边县、木里县3GW光伏基地项目打着雅中直流配套电源的名义，从这条特高压规划开始就一直在运作项目”，雅中直流是一条由四川送往江西的特高压通道，于2019年获得批复，“因为雅中直流直送江西，项目方也与江西某国企进行了沟通。该国企也知道这个项目的存在，跟四川这家公司达成了一个框架协议，但后续项目一直没有进展”。
这意味着，截至目前，该项目并未获得四川主管部门的批复指标，但在近日，有多位熟悉四川新能源行业的人士向光伏們反馈，“这家企业以3GW光伏基地项目为由，收取了多家施工、设备企业的保证金、诚意金，去年报价2000万，今年变成了500万，有说法称此前已经收了6000多万。”
为了进一步论证，光伏們向一位显示公开中标该项目相关规划的设计院领导咨询，对方明确表示这一项目不靠谱。但也有说法称，一个尚未获得指标的项目，如果招一些服务设计的标，可以理解为项目获取指标提前规划，有接近四川ZYWC的行业人士告诉光伏們，“对方回复称，如果项目拿不到指标，收取的保证金会退还”。
然而，一位在四川从事新能源综合服务的行业人士告诉光伏們，“最近好多客户来打听这个项目，反馈的情况是，这家企业几乎和西南光伏圈设计、工程、设备类企业都沟通过，以借款、保证金或诚意金的形式要求参与企业垫资。他们面向的对象大部分是一些传统电力企业或跨界的企业，这些新进的光伏企业大多想参与到项目当中，承接EPC或设备供货，双方沟通主要依托有一定资源关系的中间人，但并未达成书面协议，导致后续项目不启动，即便想追回钱款也很难取证。”
“他们在跟企业沟通的时候，甚至还拿出一些项目地场平、开工仪式的照片，实际上项目地非常偏远，大部分人并未去现场核实”，上述人士强调到，“新跨界而来的企业对光伏行业情况了解不到位，很容易被一些有心的公司或者资源方钻漏洞，不过，熟悉行业的企业大多都比较了解情况”，针对这个项目，一位四川当地的龙头设计院相关领导，专门在微信群里提醒行业。
不仅如此，就该公司的项目情况，另一位有过接触的行业人士也指出，四川ZYWC曾表示该基地项目获得了三个银行的资金授信，但其中一银行的相关领导明确表示并未参与项目。
从ZYWC官网了解到，其近几年来参与了多个光伏项目，但只有项目名称与图片，无任何文字介绍，通过百度识图发现，大部分项目图为网图下载。
警惕光伏项目及企业的真实可靠，做好证据留存
以项目为名义收取诚意金或保证金的事其实并非个例，多位行业人士告诉光伏們，在云南、广东、新疆等地均遇到过类似形式的项目，后续尽管被光伏企业起诉到了法院，但立案时连关键人员都找不到。
近几年来光伏作为社会资本投资青睐的大热门，吸引到众多跨界企业参与的同时，不法分子也将目光投向了光伏领域，既有针对普通老百姓的户用骗局，但也不乏瞄准光伏企业尤其是跨界企业而“做局”的。
今年6月，国家电投的一则打假声明将甘肃的一个4GW光伏制氢项目及其业主推到了风口浪尖。通过央视记者调查显示，该项目无论是审核还是备案都存在严重违规，甘肃省酒泉市肃州区委书记何正军对此认为，“招标公告是企业私自发布，公告中提到的部分数据，也并未和区政府沟通，这不符合常理和程序，如果要发招标公告，肯定得跟政府沟通，前提是必须把前期的环评、规划、土地、设计等手续办好，还要有可研性报告。根据事后研判分析，这家企业可能想通过招标集资，随后撤销项目，具有极大欺骗性。”
此外，该项目的投资业主还发布了“一举拿下新疆阿图什100万亩40GW的大型光伏能源基地项目”的相关信息，日前该消息已被删除。
除了大型地面项目之外，随着行业对于分布式光伏电站项目投资积极性的提高，类似行为也发生在多个分布式光伏项目招标中。
光伏們了解到，此前在某华北省份，某资源方以一大型屋顶项目为由进行投资商优选招标，每家缴纳300万元保证金，据了解有将近十家的企业缴纳了保证金参与招标，其中不乏国有企业的身影，共计收取了超过2000万元的保证金。之后投标企业却发现该资源方并没有跟屋顶业主达成合作，“屋顶业主从来没同意建设分布式光伏电站，之后投资商报案，一个人被抓，还有一个人逃往国外”。
事实上，以央企、国有企业名义开发光伏项目并以此“做局”的现象近两年来有频发趋势。自去年以来，国家电投、国家能源集团、大唐、华能等央企几乎均在打假。2021年以来，国务院国资委先后公布三批假冒中央企业名单，今年7月以来，据不完全统计，已有20多家中央企业集团发布声明，公布上百家假冒中央企业名称、统一社会信用代码等信息，揭露违规使用央企名称标识、冒用央企干部职工身份、开发运营虚假APP等行骗方式。
在做好项目真实可靠性辨别的同时，光伏企业更要做好相关证据的固定与留存。有新能源法律从业人员指出，“光伏项目从开发、立项、设备采购、建设以及收益方面涉及众多环节企业，从保障自身合法权益而言，光伏企业在做好项目以及企业背调的同时，还要通过发函、录音、签订补充协议等方式固定证据，以避免举证困难。”
可以看到的是，在能源变革的时代背景下，光伏既是资本投资的“高地”但也成为了一些不法行为的“温床”，如何做好项目、企业的背调，守好合规性的底线，对每一个光伏企业而言都是当前开发投资的新功课。
