日前，住建部公开对十四届全国人大三次会议第5694号建议的答复。
该文件针对钟宝申代表提出的关于大力发展光伏建筑一体化的建议。
住建部表示，重视建筑领域光伏技术相关标准规范编制工作，会同国家能源局等部门稳步推进相关标准体系建设。发布《建筑光伏系统应用技术标准》（GB/T1368-2019），促进建筑节能减排，推广光伏系统在建筑中的应用，规范建筑光伏系统的设计、施工、验收和运行维护。
住建部还提出，目前，正在开展《零碳建筑技术标准》《建筑用光伏光热一体化组建技术要求》等相关国家标准的编制工作，对太阳能光伏发电等技术在建筑上的应用提出具体要求。
详情如下：
对十四届全国人大三次会议
第5694号建议的答复
建建复字〔2025〕165号
钟宝申代表：
您提出的关于大力发展光伏建筑一体化的建议收悉，现答复如下：
太阳能光伏技术在建筑领域具有重要的应用价值，是降低建筑碳排放、推动建筑节能降碳和应对气候变化的有效手段。您的建议对助力实现建筑领域碳达峰碳中和具有重要意义。我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极开展相关工作。
一、不断完善光伏建筑一体化应用政策
我部历来高度重视建筑光伏有关工作。2022年3月，我部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，提出到2025年，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上的目标，推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。2022年6月，我部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，要求推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。2024年3月，国务院办公厅转发《加快推进建筑领域节能降碳工作方案》，提出推动建筑用能低碳转型，制定完善建筑光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一体化建设，加强既有建筑加装光伏系统管理。
2022年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》，明确提出推动太阳能与建筑深度融合发展，完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体。2025年1月，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，明确提出鼓励分布式光伏发电项目投资主体采用建筑光伏一体化的建设模式。
二、加快完善光伏建筑一体化技术体系标准
我部重视建筑领域光伏技术相关标准规范编制工作，会同国家能源局等部门稳步推进相关标准体系建设。发布《建筑光伏系统应用技术标准》（GB/T1368-2019），促进建筑节能减排，推广光伏系统在建筑中的应用，规范建筑光伏系统的设计、施工、验收和运行维护。《建筑用太阳能光伏中空玻璃》（GB/T29759-2013）、《光伏与建筑一体化发电系统验收规范》（GB/T37655-2019）等系列国家标准已经出台实施，支撑了光伏建筑一体化的发展。目前，正在开展《零碳建筑技术标准》《建筑用光伏光热一体化组建技术要求》等相关国家标准的编制工作，对太阳能光伏发电等技术在建筑上的应用提出具体要求。
下一步，我部将认真借鉴您的建议，会同有关部门统筹谋划建筑领域节能工作，结合城市更新行动、老旧小区改造等推进既有建筑节能改造，进一步完善光伏建筑一体化标准，促进光伏建筑一体化科学有序、友好可持续发展。
感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！
住房城乡建设部
2025年7月11日
抄送：全国人大常委会代表工作委员会，国务院办公厅，陕西省人大常委会，国家发展改革委、国家能源局。
