2025年07月28日，云南省昆明市发展和改革委员会发布《关于昆明市第十五届人大会议第 155177 号建议答复的函》。

文件指出，实现投产并网新能源发电项目 27 个， 新增投产容量279.528 万千瓦，新能源项目进入投产提速期，新 能源电力装机比重进一步增大 ， 由 2022 年底的 17.5%增长为 37% 。 目前 ，全市共有发电站 331 座 ， 电力总装机 1212 万千 瓦 ，其中 ，水电装机 626 万千瓦 、火电装机 120 万千瓦 、风电 装机 139 万千瓦、光伏装机 309.958 万千瓦，生物质能装机 16.6 万千瓦 ，绿色能源装机占比达 90% 。待昆明市获批指标建成 后，将极大转变我市电力装机结构，新能源发电装机容量将超 越水电装机容量，成为电力装机占比第一 ，昆明市绿的底色将 更加鲜明。

具体内容如下：

昆明市发展和改革委员会关于昆明市第十五届人大会议第 155177 号建议答复的函

郑忆代表：

您提出的《关于优先配置更多新能源指标助力云南省数字经 济开发区绿电算力发展的建议》收悉，现答复如下：

一、 新能源项目开发建设基本情况

云南省新能源发电项目实行规模化、指标化管理，自 2020 年 重启新能源建设以来， 昆明市坚持应报尽报原则，多次向上争取 指标。截至2025 年 5 月，云南省共下发 9 批建设指标，昆明市涉 及项目 86 个，装机容量 836.465 万千瓦，其中，风电项目 20 个， 装机容量 154.665 万千瓦；光伏项目 66 个，装机容量 681.8 万千 瓦，全省占比 7.65%。

“十四五” 以来，全市实现投产并网新能源发电项目 27 个， 新增投产容量279.528 万千瓦，新能源项目进入投产提速期，新 能源电力装机比重进一步增大 ， 由 2022 年底的 17.5%增长为 37% 。 目前 ，全市共有发电站 331 座 ， 电力总装机 1212 万千 瓦 ，其中 ，水电装机 626 万千瓦 、火电装机 120 万千瓦 、风电 装机 139 万千瓦、光伏装机 309.958 万千瓦，生物质能装机 16.6 万千瓦 ，绿色能源装机占比达 90% 。待昆明市获批指标建成 后，将极大转变我市电力装机结构，新能源发电装机容量将超 越水电装机容量，成为电力装机占比第一 ，昆明市绿的底色将 更加鲜明。

二、 绿电供应情况

绿色电力（以下简称“绿电”）是指符合国家有关政策要求的 风电、光伏等可再生能源发电企业上网电量。绿电交易由各省电 力交易中心为主开展，交易方式采用双边协商、挂牌、集中竞价 等方式进行。 目前，企业可以通过昆明市电力交易中心直接购买 绿电，也可参与国家国家的绿证交易。根据昆明电力交易中心及 国电投等开展绿证、绿电交易的企业反馈， 目前全国绿证市场供 大于求，绿电环境溢价和绿证价格呈下降趋势。

待目前昆明市已获批的新能源项目全部建成后，新能源装机 容量将达 1060 万千瓦，理论年均发电量获批新能源项目已超 836 万千瓦，理论年均发电量约 187 亿度，从未来看昆明市绿色电力 供应充足。

2025 年一季度，全省发电量 961 亿千瓦时，省内用电量 591   亿千瓦时。随着新能源装机快速增长，电力供需形势出现新变化， 呈现“ 电量总体充足、部分时段盈余，用电需求增速放缓、调节 能力不足导致的发供电矛盾持续加剧” 的特点。因全省电力消纳 需求和调节能力不足等问题，部分地区可能出现高峰缺电和低谷 弃电风险，新能源电力消纳将成为亟待解决的新问题。为平抑新 能源的快速大幅波动，促进新能源电力就地消纳，按照省级主管 部门安排，昆明市已对直连线路 50 公里内具备产业项目开发建设 条件的新能源项目进行梳理，综合考虑云南省数字经济开发区未 来用电需求，向省级报送了云南省数字经济开发区距离较近的新 能源项目，提前谋划数字经济开发区电力供应需求。

三、 新能源项目开发建设总体思路

云南省提出“十四五”期间新增新能源装机 5000 万千瓦、年 度开发规模 1500 万千瓦以上“保底不封顶” 的战略目标，截至   2025 年 5 月，全省新能源装机达到 6017.7 万千瓦，超前完成任务 目标。今年初，国家发展改革委发改委、国家能源局联合印发《关于深化新  能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改 价格〔2025〕136 号，下称“136 号文”）， 旨在推动新能源上网 电量全面进入市场，新能源电价机制向全面市场化转型。 由于未  来电价不确定性增加，项目收益率有下降风险，新能源开发企业  观望情绪较浓，新能源项目开发有望步入全过程精细化管理时代， 向规范化、高效益方向转化。 昆明市将综合考虑企业规避电价波动风险情况，重点布局投资经济环境较好、用电负荷较高的客户 实施新能源项目。同时，将更加侧重于提升市场化配置资源的水 平，持续优化打造一流营商环境，实行动态评价、负面清单管理 和退出机制，规范新能源电网接入流程，通过提升新能源营商环 境，加快我市新能源项目高速高质量发展。

四、 支持优质大型算力企业落地开发区

昆明市积极推进人工智能及算力基础设施建设，指导省数字 经济开发区申报昆明万溪冲智算产业园智算产业集聚区，并于 2024 年 11 月获省数据局批复，成为全省首个智算产业集聚区。 截至2025 年4 月，全市建成、在建大型算力中心 8 个，建成算力 4184PFlops（通算 192PFlops 、智算 3992PFlops）。为实现算力产 业集约化、集群化发展， 昆明市正在集中建设占地约900 亩、总 投资约 140 亿元的万溪冲智算产业园，并在省发展改革委、省大数据局 关心指导下积极申报国家“两重”项 目。园区已建、在建和规划 建设中国移动（云南）数据中心、中国电信国际通信全业务出入 口局、中国联通两亚国际智算中心、云上云?云南省信息化中心、 云南云上云 5G 大数据园、 昆明浪潮云计算产业园、博优算力数 据园等 12 个算力子项目。园区规划建设了国内领先的算力专业配 套基础设施： 已建成机房面积 19.32 万平方米、实际摆放机架数 1.18 万台，在建和规划建设机房面积 24.33 万平方米、建成后可 容纳机架数 13.96 万台，到 2025 年可提供 40EFlops 的算力物理承 载空间；已建成2 座 110 千伏变电站和6 条 10 千伏电力专线，实现双回路双电源的稳定电力保障；正在统一建设园区算力调度和 算力需求对接平台，形成智算一体化协同调度能力。

五、 下步工作

（一）全力推进建设昆明万溪冲智算产业园

以全省算力集聚区为核心使命，培育智算产业集群，将园区 打造成为云南面向两亚算力枢纽节点，积极融入全国一体化算力 网，构建数算融合发展全国样板区域。力争到2026 年，园区算力 规模突破 20EFlops ，基本建立产业链完善、开放合作、融合创新 的智算生态，形成布局合理、算网协同、数算融合、绿色安全、 产业生态完备的算力产业创新应用高地。

（二）积极向省级争取更多新能源指标

昆明市将继续贯彻落实云南省新能源开发建设的安排部署，

按照《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市进一步规范新能源   开发建设若干措施的通知》（ 昆政办〔2023〕17 号）《昆明市发展   和改革委员会关于昆明市规范新能源开发利用管理暂行办法的通   知》（昆发改规〔2024〕1 号）要求，坚持“绿色发展、生态优先” 的原则，认真做好新能源项目梳理排查和审核申报工作，切实提   升项目谋划精准率，争取昆明市更多新能源项目纳入云南省年度   建设方案，助力提升昆明市绿电供应能力，为云南省数字经济开   发区绿电算力的发展提供坚实的能源保障。

（三）重点围绕消纳负荷中心统筹布局新能源项目

昆明市新能源资源多位于北部三县，负荷集中在中东部地区，源荷逆向分布问题突出。随着新能源用地用林用草政策持续收紧， 可利用地越来越紧缺，用地问题及风险愈发凸显， 已获指标项目 和新增项目都可能面临用地不足、无地可用的情况。另外，北部 三县也是耕地后备资源、基本草原划定的重点区域，加之受制于 电网网架薄弱、输电廊道资源有限、消纳能力有限、高海拔地区 生态敏感等因素，新能源资源开发不久将面临“天花板”。

下步， 昆明市将重点围绕经济开发区、工业园区、产业园区 等电力负荷集中的区域，科学布局新能源项目。结合节能减排、 用能替代等要求，坚持“协同、联营、改造、融合、一体化”导 向，推进“水风光”一体化发展，推动“绿电+先进制造业”融合 发展，推行“源网荷储”一体化项目开发，积极谋划推进“绿电 直供” 园区建设，促进绿色电力和算力协同融合发展。

感谢您对绿电算力发展工作的关心和支持。

昆明市发展和改革委员会

2025 年 6 月 9  日