今后五年内，中国将在建筑领域加大对地下200米以内的浅层地热能的开发利用，进一步促进节能减排。8月30日，国土资源部副部长汪民在北京举行的“全国浅层地热能与地热资源管理工作会议”上说。
汪民表示，中国将加快在各省市的浅层地热能勘察评价速度，建立全国范围内的浅层地热能数据库，通过合理布局、多级利用实现总量平衡，同时在采矿许可、编制规划、开发审查等环节建立严格的监管制度。
浅层地热能是指，蕴藏在地壳浅部变温层以下200米以内的岩土体和地下水中，在当前技术条件下具备开发利用价值的地热资源，其能量主要是来源于太阳辐射和地球梯度增温，温度一般稳定在18℃左右，地源热泵利用埋管温差传递，通过压缩机启动，能送上60℃的热水和8℃的冷水，向建筑物供暖和制冷。
浅层地热能受四季气候影响较小，具有再生迅速，可循环使用，分布广泛、储量巨大、采集方便的特点，而且其清洁无污染。从成本上看，使用浅层地温取暖，比燃煤每平方米便宜50元，比天然气每平方米便宜30元。
根据此次工作会议提供的数据，截至2009年6月，中国应用浅层地热能供暖制冷的建筑项目共2236个，建筑面积近8000万平方米，其中80%集中在京津冀辽等华北和东北南部地区。
中国地质调查局水文地质环境地质部环境地质处处长韩再生对《财经》记者说，既需要供暖又需要制冷的地方，通常比较适合浅层地热利用，比如华北和东北南部，原因是这些地区取暖和制冷需要的能量大致相当，容易保持地热的存取均衡，有利于长期的运行。
“对于只需要供暖（比如黑龙江）或只需要制冷（比如广州）的地方，能不能实行（浅层地热利用）就需要调查，这也和当地的土壤、地下水条件有关。”他说。
据其介绍，目前该处的工作是先作区域规划和评价，在全国划出适宜浅层地热开发的分区，在合适的地区鼓励开发，规定开发的强度和密度，为政府的决策提供依据。
2004年至2008年国家颁布的法规、规划中，对于浅层地热能开发利用的政府政策扶持力度的逐步加大，《节能中长期专项规划》《可再生能源法》以及《可再生能源中长期发展规划》都提出了应推广浅层地热能资源的开发利用。
目前，北京是中国开发浅层地热规模最大的城市，根据北京市能源规划和地热规划的要求，“十一五”期间，利用浅层地热能面积将达到3500余万平方米。北京市地质勘探局今年8月初公布的调查结果显示，北京地区的可利用浅层地热资源，可以满足全市的供暖、制冷需要。
为推广浅层地热的开发，北京市政府已实施了对相关开发商提供30元/平方米-50元/平方米的补贴。除了北京，沈阳也有类似的补贴。
