昨日，国家发改委公布了日前国务院下发的通知，明确落实“十一五”规划纲要的约束性指标、重大工程和项目、重大改革、重大政策、重要规划以及相关法律法规的责任主体及其工作分工，并将耕地保有量、单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少指标纳入对各地区领导干部的政绩考核。据悉，《纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，国务院要求各地区和各有关部门必须确保完成。
【点评】国务院将“十一五”规划纲要中的能耗控制、环境保护等约束性指标纳入地方领导干部的政绩考核体系，显示中央政府已经把节能降耗、环境保护等问题放在未来几年政府工作的重中之重。将这些指标纳入地方政府领导的政绩考核体系，可以在制度上保证“十一五”规划的顺利实施。如果“十一五”规划中的节能、环保目标能够实现，我国经济的增长方式将获得明显改变，经济结构会得到优化，环境污染压力也会减轻。这一消息对高耗能行业构成利空，会促使部分具有竞争优势的高耗能企业进行技术升级；环保、节能、新能源设备行业将明显受益。
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