欧盟冬季峰会10日至11日在布鲁塞尔举行。在第一天的会议中，欧盟27国领导人重点讨论了向发展中国家提供应对气候变化援助资金以及当前欧盟的经济及金融形势。
由于联合国气候变化大会正在丹麦首都哥本哈根进行，本次峰会欧盟各国首脑首先重点讨论了向发展中国家提供应对气候变化援助资金的议题。据欧盟委员会估算，从2010年至2012年的三年中，发展中国家每年需要50亿至70亿欧元的援助，以应对气候变化。为显示其在应对全球气候变化上的“贡献”，同时为展示在《里斯本条约》生效后的第一次峰会上成员国团结一致的“新形象”，欧盟轮值主席国瑞典力求在本次峰会上能把欧盟国家提供援助的具体金额确定下来。但在此问题上欧盟成员国分歧严重，东欧国家不愿分摊援助份额，法德等国也迟迟没有承诺具体数额。瑞典首相赖因费尔特在第一天会议结束后举行的新闻发布会上说，欧盟各成员国目前仍未能在向发展中国家提供应对气候变化援助资金具体数额上达成一致，瑞典将继续进行协调。
欧盟一直以应对全球气候变化的“领导者”自居。为此，欧盟一方面自己作出了到2020年实现比1990年减排20%的承诺，另一方面高调表示要向发展中国家提供援助资金，以借此推动美国等发达国家分担援助资金。但舆论指出，在减排问题上欧盟实际上是“说得多、做得少”。首先，从减排上来看，由于1990年之后的几年东欧国家经济转型，大量削减煤炭用量，欧盟国家总体的二氧化碳排放量在1990年后的头几年已经大大减少。换言之，如果按照欧盟20%的承诺，欧盟国家在今年10年中基本不用再为减排做多少努力。其次，欧盟估算的今后3年发展中国家所需减排援助资金的数字与实际需求存在较大差距。另外，欧盟国家至今没有给出具体援助金额，口头承诺并未落到实处。即使在会议第二天给出具体数字，也将与实际需求相差甚远。
有关经济及金融形势，各国首脑讨论了欧盟各国因经济刺激计划而造成的财政问题，而讨论最多的是没有被列入本次峰会正式议程的希腊财政危机。在全球金融危机冲击下，希腊财政出现严重危机，一些分析家甚至提出“希腊将破产”的警告。据希腊官方公布的数字，希腊今年的财政赤字为其GDP的12.7%，而公共债务已高达3千亿欧元，为其GDP的113%。这两项指标都远远超出了欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。全球三大评级机构之一的惠誉国际信用评级公司日前已把希腊主权信用级别从A级下调至BBB+级，同时把希腊公共财政状况前景展望调为“负面”。
鉴于希腊面临的严重财政危机，欧洲央行已要求希腊政府采取紧急措施。在峰会第一天的讨论结束后举行的新闻发布会上，欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特表示，希腊的财政问题是希腊国内事务，只能由希腊自己处理。欧盟委员会主席巴罗佐说，他相信希腊有能力解决自己的问题。希腊总理帕潘德里欧说：“不是希腊消灭赤字，就是赤字消灭希腊。”他说，希腊政府深知其责任，并将采取强有力措施。欧盟官员已暗示，万不得已的时候，欧盟可能会向希腊提供紧急援助，比如由欧洲央行向希腊银行注资等，以防止希腊财政危机影响刚刚启稳的欧盟金融。分析家认为，希腊财政危机虽然目前还没有影响到欧元区的金融稳定，但已经对欧盟敲响了警钟。
