在此间召开的五国能源部长会议上,国家发展和改革委员会主任马凯表示,中国将按照新能源安全观的要求,根据十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》的部署,一如既往地与世界各国一道共同维护全球能源稳定、安全和可持续发展。
马凯指出,未来一个时期,中国的能源政策是:
第一,节约优先。中国高度重视能源节约问题,长期坚持开发与节约并举,把节约放在首位的方针。经过不懈的努力,在节能提效方面取得了明显成效。2005年单位GDP能耗比1990年下降了46%。“十一五”规划《纲要》提出,到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标。将通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治和动员全民,充分发挥市场机制和经济杠杆的作用,全面促进能源节约和高效利用,增强节约能源的能力,努力把中国建设成为资源节约型社会。
第二,立足国内。多年来,中国的能源自给率一直保持在90%以上。作为以煤为主的国家,中国国内能源供应有巨大的潜力。煤炭资源丰富,四分之三的水电资源尚未开发,核电、风力发电、太阳能以及生物质能的应用刚刚起步,燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。我们将充分考虑自身资源特点以及维护国际能源市场稳定的责任,继续坚持把主要依靠国内解决能源供给问题,作为维护中国能源安全的基本方略,加快能源工业发展,增强国内能源供给能力。
第三,多元发展。坚持煤为基础、多元发展,努力构建煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源结构。加强大型煤炭基地建设;积极开发水电、核电;加强国内石油天然气勘探开发,稳定和提高国内油气产量;鼓励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源,积极开发利用地热能和海洋能,到2020年,使可再生能源比重从目前的7%左右提高到16%左右。
第四,保护环境。中国政府十分重视能源环境问题,将环境保护作为能源政策的重要组成部分。20多年来,中国能源环境保护取得显著进展,在火电装机大幅增加的情况下,电厂烟尘排放总量仍维持在1980年的水平。中国今后的能源发展将兼顾经济性和清洁性的双重要求,尽量减少能源开发利用给环境带来的负面影响,努力实观能源与环境的协调发展。我们鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化等先进能源技术。新(扩)建燃煤电厂要同步建设脱硫设施,加快现有燃煤电厂脱硫改造。在今后五年里,中国二氧化硫等主要污染物排放总量将下降10%。
第五,加强合作。中国政府已参与多个多边能源合作机制,是国际能源论坛(IEF)、世界能源大会(WEC)、亚太经合组织(APEC)、东盟+3、亚太伙伴关系(APP)等机制的正式成员,是能源宪章的观察员,与国际能源署等国际能源组织也保持着密切联系。 同时,中国与美国,日本、英国、印度、欧盟、欧佩克等建立了能源双边对话机制。今后,我们将继续坚持平等互利、合作共赢、以诚相待、加强沟通,从维护全球能源安全的大局出发,充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性,积极开展能源领域的国际合作。