从3月30日召开的国际可再生能源金融论坛上传出信息:我国去年在可再生能源产业的投资额居世界之首。根据已报国家能源领导小组审议的“可再生能源中长期发展规划”显示,我国将成为世界上最大的可再生能源市场。
据预测,我国除了煤炭资源尚能满足到2020年的国内消费需求之外,石油、天然气和铀矿资源只能部分维持到2010年的能源消费增长。而我国到2020年能源总需求量将超过40亿吨标准煤,石油的进口依存度将上升到60%以上。面对如此大的能源供需缺口,我国应采取什么样的政策措施来解决能源安全问题?
大力发展可再生能源,是解决能源短缺问题、实现可持续发展的现实之举。国家主席胡锦涛曾用两个“必由之路”给予可再生能源以高度评价。他在给第二届国际可再生能源大会的贺信中指出,可再生能源丰富、清洁、可永续利用,加强可再生能源开发利用,是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路,也是人类社会实现可持续发展的必由之路。国务院总理温家宝也曾指出,可再生能源是重要的战略替代能源,对增加能源供应、改善能源结构、保障能源安全、保护环境有重要作用,开发利用可再生能源是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施。这就是我国政府对能源的基本观点,是我国能源未来的发展方向。
根据“可再生能源中长期发展规划”的要求,到2020年,我国可再生能源的开发量,折合成标准煤将大致达到4~5亿吨,约占整个能源消费量的16%左右。可再生能源将是我国今后能源建设的重要任务之一,也是我国今后投资的优先领域。
但不可否认的是,在可再生能源产业发展中,因传统能源的竞争、技术瓶颈制约、市场失灵与公共服务缺失等,可再生能源产业发展步履维艰。现在,有一种共识正在形成:只有在新能源技术革命中走在前面,才有可能在未来的世界经济格局中占据优势地位。鉴于新能源的技术突破往往需要至少几十年的持续投入,要保证有关项目能得到长期稳定的投资,政府的支持和扶助,显然是不可或缺的。
政府的支持不仅体现在要有支持可再生能源开发的意向和规划,还需尽早着手实施有力的推动措施。到目前为止,几乎每种可再生能源的发展都面临重大技术障碍,其本身也存在不易克服的缺陷。有关研发工作取得的成果离真正的技术成熟和大规模工业应用仍有距离。尽早着手开发,就意味着能有更多的时间进行多方面的探索,试验不同解决方案,使能源体制的转换尽可能成为一个渐进的过程,降低变化的代价,减小其带来的震动和冲击。
此外,任何一种新能源的推广使用,甚至过渡性的能源转换,都涉及配套设施方面的巨大资源投入,需要从一开始就纳入通盘规划,及早进行调整,减少投资的浪费,在基础建设方面避免走不必要的弯路。所以,破解可再生能源产业“成长的烦恼”,需要技术上的突破,更需要政府强有力的政策支持。