“对能源问题的关注是我的义务，也是我的责任。”全国政协委员、中电国际董事长李小琳告诉记者，她提交了3份关于我国电力能源建设的提案，主要从加快传统电力能源的优化升级、加速提升清洁能源核心技术创新及应用能力几个方面，提出了10多条具体建议。
李小琳委员分析说，目前在我国一次能源消费量构成中，煤炭占近70%的比重，煤炭、石油、天然气等化石能源共占了90%左右的比重。到2010年底，我国发电装机容量达到9.62亿千瓦，其中传统的火电装机容量70663万千瓦，火电占到整个发电能力的73.44%、发电量的80.30%。“要从国家经济发展大局和现阶段仍以煤炭为主的能源资源实际出发，实事求是，科学规划‘十二五’期间的传统能源特别是火电的发展，加速提升传统电力能源的优化升级。”她说。
李小琳委员建议，当务之急应多管齐下，包括启动煤电联动等，扭转火电行业政策性亏损局面，梳理电价形成机制，逐步解决“市场煤”与“计划电”的历史问题，使得火电行业能够控制防范安全和经营等多重风险，提升优化升级可持续发展的能力。同时，强化政策支持，通过财税、金融等多种手段，从新建和改造等关键环节，加速传统电力能源的技术创新和优化升级，推动传统能源的清洁高效利用。
李小琳委员认为，“十二五”时期实施发电优化、促进节能减排大有可为。“在我国艰巨的节能减排使命中，电力行业担当着重要角色。‘十一五’期间，经大规模的‘上大压小’，我国火电装机结构有了大幅升级改善，获得了巨大的节能减排效益，供电煤耗从370克每千瓦时下降到了335克每千瓦时。”她说，“进入‘十二五’之后，‘上大压小’的空间将逐渐缩小，电力行业的节能减排除了大力发展清洁能源之外，主要途径应从关停淘汰老旧机组为主转向发电优化调整为主。”她呼吁，全社会各个行业、政府部门都应提高资源与环境意识，从自身做起，形成节能减排的良性循环、持续提升。
李小琳委员告诉记者，据模拟测算，在目前发电安排的模式下，如果发电优化均能充分开展，以现有的发电规模，可实现年节约标煤至少1亿吨，相当于当前我国能源消耗总量的3％，可为我国实现2020年单位GDP碳排放下降40％-45％的承诺做出贡献。
说到我国发展清洁能源所取得的成果，李小琳委员用了“举世瞩目”4个字来表达自豪与喜悦之情。2010年，核电装机容量达到1080万千瓦，同比增长18.9%，在建容量3087万千瓦，在建规模世界第一；风电并网装机容量达到3107万千瓦，累计装机容量达到4182.7万千瓦，跃居世界第一。同时，投资者和资本市场表现出了极大的关注和热情。2010年，我国风电总投资额高达近3000亿元。
李小琳委员指出，在蓬勃发展中，我国的清洁能源仍然存在着一些制约其可持续发展的问题，特别表现在规模效应较低、核心技术缺乏、自主创新能力与应用的效能效益不高等。
为此，李小琳委员建议，一是尽快制定国家层面的清洁能源发展战略规划。要保持清醒的头脑，实事求是，科学合理地规划好，并明确导向，疏导竞争、价格等方面的矛盾。二是提升核心技术创新与应用能力。需要根据国情和资源条件，进一步加大产业管理协调和资金、人才等投入力度，在核心技术及应用上加速推进。设立清洁能源国家公共研发中心、测试中心及产业科技园，实现产学研有效衔接，保证我国在清洁能源竞争领域的战略制高点。三是严格实施清洁能源领域的环保和技术准入标准，并扩大完善清洁能源生产、应用的环保生态监测系统。同时，出台具体应用的有关指导意见，提高清洁能源应用效率，并构建清洁能源产业集群。
对于整个电力能源产业，她认为还是应进一步深化改革，加强产业内外部的管理协调、价格形成机制、资源要素的合理配置等方面工作，优化传统电力能源、创新发展清洁能源这两个大的途径协同共进。
