车不能与人争粮食,要保证穷人的吃肉,不能为了部分人的享受而压制弱势群体的基本生活需求。因此节能进一步成为紧迫的话题。而目前乘用车市场的排量越来越大,档次越来越高成为特殊的风景。有钱人的过度高消费是可以理解的。但全民的消费高档化潮流却是严重的风险。与此对应的政策导向风险更大。国家1年花15个亿的补贴来保障国有企业的乙醇汽油项目,而夺走了老百姓本该吃的起的猪肉。然后又不得不对低保户进行猪肉补贴。国家的钱很多,税收超高速增长,但这样化钱还是很可惜!
猪肉价格问题如此之大,问题出在猪肉产品本身的民生敏感性问题,同时也是近期经济过热风险加剧的导火索。近期物价指数已经持续攀升,4月达到3%。如果猪肉的价格波动波及到其他生活资料,则经济的不稳定将严重激化。因此温总理才会如此关心猪肉的问题。由此也牵扯出了汽车的乙醇汽油问题。也说明国家政策的导向性有问题。
近年来,我国石油需求快速增长,石油进口不断增加,国际油价持续上涨,有关部门及专家学者对发展生物燃料、替代石油问题作了很多工作。
以甘蔗和玉米为原料生产燃料乙醇、以大豆和油菜籽等为原料生产柴油的技术是成熟的,但生产成本受原料、地域和规模的影响差距较大。许多国家提出了生物燃料发展目标。欧盟提出的目标是:到2010年,生物燃料占交通燃料的份额达到6%;美国提出的目标是:到2020年,生物燃料在交通燃料中的比例达到20%;瑞典提出2020年之后,利用纤维素生产的燃料乙醇全部替代石油燃料,彻底摆脱对石油的依赖。我们的学者也不自觉地把中国摆到了发达国家的位置上,与时俱进的高速发展乙醇汽油。
我国有成熟的酒精生产技术和大规模的酒精生产能力,具备发展生物燃料乙醇的技术基础。上世纪末,利用粮食相对过剩的条件,我国开始发展生物燃料乙醇。
“十五”期间,在河南、安徽、吉林和黑龙江分别建设了以陈化粮为原料的燃料乙醇生产厂,总产能达到每年102万吨,现已在9个省(5个省全部,4个省的27个地市)开展车用乙醇汽油销售。
近两年,受玉米深加工下游产品需求拉动以及加工效益丰厚的影响,以玉米为原料的酒精、淀粉、赖氨酸、燃料乙醇等大型玉米深加工项目发展迅速,并且多数新增产能集中在东北玉米主产区。但我国燃料乙醇生产成本比较高,目前以陈化粮为原料生产的燃料乙醇的成本约为每吨4500元左右,国家实行财政定额补贴(目前平均每吨燃料乙醇补助1370元,按现在石油价格作相应调整后,补贴额会有所降低)。据发改委网站报告:以甜高粱、木薯等为原料生产燃料乙醇,成本约为每吨4000元。按等效热值与汽油比较,汽油价格达到每升6元以上时,燃料乙醇才可能赢利。目前,国家每年对102万吨燃料乙醇的财政补贴约为15亿元/年。
但为避免对粮食安全造成负面影响,国家对燃料乙醇的生产和销售采取了严格的管制,只有指定的四个定点企业可以从事燃料乙醇生产,享受财政补贴,并由中石油和中石化两个公司负责乙醇汽油的混配和销售。近年来,虽有许多企业和个人试图生产或销售燃料乙醇,但受到现行政策的限制,不能普遍享受到财政补贴,也难以进入汽油的销售渠道,因此无法进入交通燃料市场。1年15个亿的补贴成为垄断企业的暴利。
即使这样的控制,因为玉米深加工带来的玉米价格暴涨还是带来了社会的不稳定。影响了低收入消费群体的吃肉问题。而且影响的周期很长,06年的恶果带来了07年的物价指数不稳定。当时石油价格高涨的恶果在猪肉上体现了。
而现在的中国乘用车的消费趋势仍是大排量化。很多人在说小排量车的政策春天和市场冬天同步来临。这与猪肉价格飞涨都有国家政策调控的影响因素的影子。
消费者需要舒适的享受,较大排量车自然更舒服,而国家对此的调节力度不足,没有针对车型排量的税收政策。
反思日本的政策则是严格的限制大排量车。在做丰田车系规划分析时我感到日本的政策法规的严密导向性。日本的车型分类是按照重量和占地面积、排量等综合指标考核的,由此形成梯度化的税收政策。有了强力的税收导向,日本人才会买小车。我们的税收政策就是鼓励买大车,不管你的车占地多少、耗油多少,保有阶段的税收都基本一样。而且还反过来1年补贴15亿元乙醇汽油来鼓励消费。如果不掏这15亿的补贴,也就不会出现猪肉价格的暴涨。
我们的玉米项目上马很快,而自然资源的承载能力不足。温总理亲自出面防范猪肉价格体现了问题的严重性。乘用车市场的发展同样要认真反思,国家对汽车消费政策的导向性有严重的问题,这与节约型社会的方向背道而驰。
猪肉问题即使解决了,未来还会有新的问题出现-毕竟乘用车发展的速度太快了,而且能源消费增长的更快。国家需要对乘用车的税收导向政策有认真的反思。
税收本身就是调节国民财富的有效途径,这不仅在新车的税收上,而且主要体现在保有车辆的税收上。对保有的乘用车要改变小排量的不公正的高税收率的政策,身价差距十几倍的车要交同样的养路费、甚至是交强险等一系列税费。
中国作为世界大国,任何的类似乙醇替代汽油等歪脑筋都会影响到世界的平衡,最终也会影响到自己。我们需要在建设节约型社会上务实的作深刻的政策反思和调整!
切换行业





正在加载...



