温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：要加快建设环境友好型社会。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。
"没有垃圾，只有放错位置的资源。"尽管垃圾是资源的观点得到大多数人的认同，但记者最近在四川、山东、河北等地采访发现，由于种种条件的限制，卫生填埋仍旧是处理生活垃圾的主要手段，而堆肥、发电等垃圾资源化处理还难以发挥其效益。而在农村，生活垃圾的无害化处理几乎还是空白。
垃圾处理：填埋有隐患，发电、堆肥难行
山东省济南市日产生活垃圾2300吨，目前采取源头收集方式，每天由8500多名环卫工人收集并送至距市区30公里的济阳县境内的市垃圾处理厂，进行集中填埋、焚烧或堆肥处理。
据济南市市容环境卫生管理局副局长袁茂才介绍，济南市的垃圾成分主要由55％有机质、30％无机质和15％的可排出水分构成，其中有机质为可以回收利用的资源。但最大的问题是，生活垃圾资源化成本过高，即由垃圾生成单位数量资源的成本要远远高于购买等量原生资源的成本。济南市市容环境卫生管理局曾对焚烧生活垃圾发电进行测算：同样发一度电，垃圾焚烧所需成本是焚烧煤成本的1.5倍。
这一现状在成都也得到了印证。成都市容环境管理局环卫生产管理处处长梁晓鹏介绍，目前，填埋还是垃圾无害化处理的主要方式，虽然这种方式占地面积大、环境污染隐患较多，但由于经济水平和垃圾种类的限制，也是不得已而为之。
梁晓鹏说，垃圾发电是国际上较通行的垃圾资源化方式，但这与垃圾中热值含量密切相关，国外垃圾中纸质垃圾含量较大，发电资源充 分。而在我国，大多城市家庭对垃圾进行了初次收拣，垃圾总量减少了约20％，剩下的都是再利用率较低的废品，依靠这些资源发电只是"一厢情愿"。
此外，作为垃圾资源化处理的另一种方式──堆肥，对垃圾种类要求虽然比发电低，但其生产线将生活垃圾制成长效复合肥，与目前常用的速效精肥相比，还没有被农民所认可。因此，堆肥生产线也处于闲置状态。
垃圾分拣：民众意识不强，配套设施缺位
济南市市容环境卫生管理局副局长袁茂才说，垃圾从产生到处理是个系统的工程，要实现对垃圾的充分利用就要从源头进行分类，将有机物质与无机物质分离以便再利用。但目前多数城市居民还不具备这种意识。而即便在源头实现了分类，环卫部门也不具备分类运输的工具，运输过程中还是会将居民分好类的垃圾装到同一容器内，最终仍作为同一种垃圾处理，导致源头分类工作成了无用功。
在成都一居民小区内，记者看到200多户人家的垃圾被集中在四个黑色塑料大桶内，由收集人员把这些垃圾运走。该小区物业管理人员说，小区里也设置了废旧电池回收箱，但真正有这个意识的居民比较少，而且小区建成5年来，也只有一次志愿者把电池收走了。在成都繁华的闹市区和街道，绿、黄两色的垃圾桶分别示意盛装可回收和不可回收垃圾，但大多市民并不在意，环卫设施形同虚设。
据成都市市容环境管理局助理调研员孟虹介绍，现在城市建设没有做到与环卫设施同步规划、同步建设、同时投入，所以人民群众的生活环境和生活质量受到影响。
农村垃圾：处理陷入真空地带
与城市生活垃圾无害化处理相比，乡村则面临着垃圾围困之苦。记者采访发现，大部分农村的生活垃圾处于放任自流状态。
在位于四川双流金桥镇的昆山村，记者在新村环绕了一周，却没有发现一处垃圾集中站。该村村民夏先琼告诉记者："我们都是把生活垃圾集中在塑料袋里，几天就有人收走。过去，我们生活在独门独院的时候，垃圾就堆在房前屋后的大坑里，有的住家靠近小河沟，就直接倒在里面，臭得很。"
在经济条件相对落后的山东省禹城市莒镇乡邓庄村，记者看到，这个村几乎家家养牛，平时农户生活中丢弃的废物就与成堆的牛粪混杂着堆放在民房周围。邓庄村支部书记邓采文告诉记者，时间久了，一些垃圾尤其是塑料袋、废纸片等就会被风吹散，剩下的最终会随着粪便一起被施在地里。
一些村民反映，即便有了专门放置垃圾的地方，粪池中的垃圾也大多会堆放数月，到了夏天一片恶臭。而到了雨季，垃圾顺着街道流入池塘、洼地，渗入地下，很有可能污染饮用水源。
河北省青县北王庄村会计邓桂胜坦言，农村生活垃圾处理无序与农民环保意识不强有很大关系。同时，村集体无力提供服务也是造成这种状况的重要原因。乡镇没有钱，针对农民的公共产品就无法提供，垃圾满地也无人问津。
垃圾处理关键词：源头·流程·鼓励
成都市容环境管理局环卫生产管理处处长梁晓鹏说，从环境保护和废物利用的角度来说，严格垃圾分类势在必行。严格垃圾分类不仅有利于处理厂的回收利用，而且处理垃圾的工作效率将大大提高。比如电池等难降解、对环境破坏严重的废品，如果没有被分拣而进入堆肥，不仅不能用作肥料，还将对土壤造成致命的损坏。
此外，缩减垃圾运输流程，也将最大限度地减少二次污染。成都市市容环境管理局助理调研员孟虹介绍说，目前，在农村，生活垃圾的处理流程过多。流程越多，造成的二次污染越严重。
有关专家建议，提高生活垃圾资源化利用，还需有关部门从政策、资金和宣传方面大力支持。
济南市市容环境卫生管理局副局长袁茂才说，目前，国家有关部门已经将生活垃圾处理与治理大气污染、水污染放在同等重要的地位，并出台了相关的配套政策。但一些地方对生活垃圾的认识还存在不足。事实上，生活垃圾属于固体污染物，对城市特别是农村的生活环境已经构成了相当大的威胁，各级地方政府应提高对生活垃圾治理的重视程度。
一些专家认为，生活垃圾资源化利用是成全了环保和资源，却在经济利益上"得不偿失"的行动。推广垃圾资源化利用必须给予垃圾处理单位以必要的经济补贴，以此来弥补消耗的成本，否则，对垃圾资源化利用的积极性很难保证。■
