生物质能与太阳能、风能资源作为清洁新能源，广阔的发展前景是毋庸置疑的，但随着海上风电项目的启动、光伏并网定价措施的出台，风电与光伏都在以前所未有的速度发展，而生物质发电似乎将从此阵营中“掉队”，发展速度远不及风电与光伏。
而于2011年 7月19日召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案。其中，太阳能和生物质发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦，从规划目标来看，生物质能“风头”盖过光伏。
现状不容乐观
生物质发电主要是利用农业、林业和工业废弃物为原料，也可以将城市垃圾作为原料，采取直接燃烧或气化的发电方式，具有资源分布广、环境影响小、可以永续利用等特点。随着全球能源危机的出现，探寻新能源的工作便紧锣密鼓地开展起来，发电行业对资源丰富、可再生性强、有利于改善环境和可持续发展的生物质资源的开发利用给予了极大的关注，于是生物质发电便于20世纪70年代进入人们的生活当中。
我国早在上世纪60年代初就开展该方面工作，研究了样机并做了初步推广，产品还曾出口到发展中国家，一度取得了较大的进展。但由于当时经济环境的限制，谷壳气化发电技术很难在经济上取得较好收益，在很长一段时间上没有新的改进。
近年来，我国的经济状况发生了明显的变化，因而利用谷壳气化发电的外部经济环境有了明显的改善，2003年以来，国家先后核准批复了河北晋州、山东单县和江苏如东3个秸秆发电示范项目。而随后国家电网公司、五大发电集团等大型国有、民营以及外资企业纷纷投资，参与中国生物质发电产业的建设运营。根据《可再生能源发展“十一五”规划》和《可再生能源中长期发展规划》，2010年我国生物质发电将达到550万千瓦。
近些年，国家发改委批准了100个生物质发电项目，其中建成30多个，总发电量40万千瓦/年。但是，与装机容量的扩充形成强烈反差，已建成的生物质发电项目几乎全部亏损，达到持平的寥寥无几，发电的效益迟迟无法显现，到底是什么原因造成这种结果呢？
五大瓶颈制约
中国是一个农业大国，生物质资源十分丰富，各种农作物每年产生秸秆6亿多吨。其中，可以作为能源使用的约4亿吨。全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。如能有效利用，开发潜力将十分巨大，但我国生物质发电面临五大问题亟待解决。
一、最为棘手的问题是发电成本居高不下。对于这一问题，清华大学教授做了详尽的调研，调研结果显示，作为生物质发电在我国的主流发电方式：秸秆直燃发电，投资1千瓦要1万元以上，而火电厂1千瓦的建设费用是4000~5000元，生物质发电成本在每千瓦时0.8元以上，而火电发电成本是0.34元。
二、燃料的成本相对较高。国家发改委在调研中发现，一些生物质发电项目在可行报告中预测的秸秆到厂价约为每吨150元，但实际情况是，农民卖给秸秆收购站的价格就已达到150元左右，收购站再加上必要的加工费等，到厂价就达到250元以上。加之农作物秸秆收获季节性强，大量储存占地较多，并需要建设防火安全设施。在加工、堆放、装卸过程中又不可避免地发生重量和发热量的损耗，最终的秸秆入炉价格都在300元左右，并呈继续上升趋势。
三、生物质秸秆燃料在组织方面也存在困难。从理论上讲，我国每年废弃的农作物秸秆约有1亿吨，折合标准煤5000万吨，但与发达国家农场为主的农业生产方式不同，我国农业生产以农户为主，户均耕地占有面积很小，生物质资源分散、容重小、储运不方便，收集和运输需要耗费大量成本。
四、近些年，生物质发电厂项目纷纷上马，一些地方生物质发电厂的密集程度越来越大，已出现了无序建设的苗头。在苏北，生物质发电厂的燃料收集半径已经在100公里以上，有的甚至达到200公里。而据业内专家介绍，通常情况下，支撑一座电厂的燃料产区半径约为50公里，即在方圆50公里范围内的生物质燃料只能支撑一家电厂运转。2008年，由于苏北各家电厂“竞价”买燃料，稻壳、秸秆、树皮等燃料价格纷纷上涨，导致当地生物质电厂普遍亏损。
五、由于我国生物质发电在核心技术和设备方面存在着不足，生物质焚烧锅炉及燃料输送系统的技术和设备只有少数实现国产，先进技术和设备仍然依靠进口，由于长时间受限于这些因素，严重制约生物质发电行业的健康发展。
扶持政策相继出台
“对于生物质发电产业，各地都非常看重，但是现在面临的问题很多，急需政府给予更多的扶持。”一位业内人士向记者反映。据记者了解，为了全力支持生物质发电产业发展，相关部门已经确定了一些重大行动和重要支持政策。
针对生物质发电在成本方面存在的问题，国家发改委2006年明确生物质发电项目的上网电价在各省脱硫燃煤机组标杆电价基础上，补贴0.25元/千瓦时，根据国家发改委和电监会的相关文件，生物质发电补贴实际达到0.35元/千瓦时。此外，生物质发电还可享受收入减计10%的所得税优惠；秸秆生物质发电享受增值税即征即退政策。
据悉，《战略性新兴产业发展“十二五”规划》已进入征求意见阶段，出台脚步临近。作为生物质能的一个部分，农村能源布局已纳入政府视野。根据国家能源局规划，到2015年我国生物质发电装机将达到1300万千瓦，较2010年增长160%。同时，国家发改委正组织编制“秸秆综合利用实施方案”，计划出台“秸秆综合利用试点工作方案”，并有意推进大型自动化秸秆收集机械研发与推广，以求为生物质能发展铺平道路。
对于生物质发电产业的发展，业内专家指出，当务之急是需要优化项目布局，防止各地盲目上马生物质电厂，造成燃料紧张和成本失控。国家发改委也提出，各级发改委应负责组织开展生物质资源评价和生物质发电规划工作，明确项目开发顺序，为生物质发电的发展创造必要的条件。业内人士指出，如果再有更多的扶持政策出台，生物质能无疑将驶入加速跑道。
