俄罗斯农业部长阿列克谢·戈尔杰耶夫打算在9月与澳大利亚同行探讨成立"粮食欧佩克"的可行性。他说，目前美国专家正在研究这一想法，前不久，乌克兰和哈萨克斯坦已经对其合理性给予认同。然而，业内专家却对成立这类对粮食生产和贸易进行监督的国际组织的必要性持怀疑态度。
被戈尔杰耶夫视为粮食卡特尔范本的石油输出国组织（欧佩克）成立于1960年。当时有伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉5个成员国（后又有9国相继加入）。它们为稳定全球油价而团结起来。欧佩克成员国都属于原料型经济，这即是说，它们的福祉直接取决于国际市场上的"黑金"价格。目前，欧佩克控制着全球2／3的石油资源和50%以上的出口，它的任务就是遏制油价下跌。一旦该情况发生，欧佩克成员国政府就会作出削减原油产量的决定。
今年6月，在俄罗斯－乌克兰农工综合体问题委员会会议上，戈尔杰耶夫首次提出了成立"粮食欧佩克"的构想。乌克兰农业部长尤里·梅利尼克很欣赏这一建议，他表示，俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦必须在粮食市场上协调行动。戈尔杰耶夫目前盘算的则是如何令美国和澳大利亚对自己的提议萌生兴趣。这一想法是合理的：农业市场行情研究所的数据显示，目前俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦3国只占到全球粮食出口总量的近20%。这一份额未必能够对价格形成机制产生有力影响。然而，如果澳大利亚和美国也加入"粮食欧佩克"，该组织就能控制全球62%的粮食出口。
然而，上述国家未必能达成一致。农业市场行情研究所人士指出，排名前八的粮食出口国（除上述5国外，还有阿根廷、加拿大和欧盟）虽然占了全球份额的90%，但彼此间的竞争相当残酷。农业市场行情研究所的首席分析师伊戈尔·帕文斯基指出："就采取联合行动达成共识相当复杂。俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦一直在相互竞争，澳大利亚和加拿大也不例外。"
即使是这些永久性的竞争对手能够彼此妥协，另一个问题又产生了：粮食卡特尔的成员国将如何控制粮食生产规模、如何影响定价机制？欧佩克成员国对石油开采和出口实行国家垄断，所以政府在必要情况下"关掉阀门"以刺激"黑金"价格上涨，并不需要付出什么代价。同时，由于国家垄断，还能将国内石油产品的价格维持在较低的水平。
但粮食则完全两样。在各地从事粮食生产和出口的都是私人公司，它们并不会响应国家发出的第一声号召，提高或是降低价格。俄罗斯政府掌握着两大有效的价格调控手段：税率政策和粮食干预。例如，国家可以购买部分收成，以抬高粮食价格；或是提高出口关税，限制粮食输出、压低国内粮价。但这些措施只能在极端情况下动用。因为阻拦性税率可能会对粮食供应者造成沉重打击，农民种粮因而变得无利可图。这意味着播种面积将会下降，第二年的国内市场定会面临粮食短缺，从而导致面包类食品和畜牧产品价格的上涨。
但最主要的问题在于，我们为何需要"粮食欧佩克"？对此，部长没有给出答案，专家们也在绞尽脑汁。毕竟世界粮价一直在上涨，近两三年内不会走跌。两大因素决定了粮食的需求居高不下：全球每年新增人口8000万，而这主要发生在粮食产量较低的亚洲和非洲国家。此外，生物燃料的产量日益增加，粮食作物是其不可或缺的原料。
粮食变不成石油
日期：2007-09-06 来源：俄新网 作者：俄新网
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