从去年至今，玉米、小麦、植物油相继演绎了各自的牛市行情，农产品一波又一波上涨背后，是全球粮食能源化在作祟，而中国粮食也出现能源化苗头。为中国13亿人口粮食安全计，粮食加工业的发展必须以粮食安全为前提。在调查、酝酝大半年后，中国政府开始对目前最热门的两个粮食能源化品种———玉米和油菜“开刀”：昨天，国家发改委提出，原则上不再核准新建玉米深加工项目，并出台一系列控制玉米深加工的政策；而19日召开的国务院常务会议提出，将严格控制油菜转化生物柴油项目。
玉米深加工政策全面转型
国家发改委昨日下发了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（以下称《意见》）。《意见》提出，将玉米深加工的审批权收归国务院投资主管部门；将玉米深加工列入限制类外商投资产业目录；上调玉米深加工的门槛，“现有净资产不得低于拟建项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的2.5倍”。长期跟踪农产品的分析师陈保民认为，这堪称我国玉米加工业政策最大转型。
深加工量不得超总量26%
玉米是我国三大主要粮食作物之一，不仅可以作为食品和饲料，还是一种重要的可再生的工业原料，在国家粮食安全中占有重要的地位。近年来，玉米深加工出现增长过快的局面。“十五”期间，玉米深加工转化玉米消耗数年均增长14%；而同期玉米产量年均增长仅为4.2%。为抑制玉米深加工盲目扩张，《意见》提出，“十一五”期间，将用粮规模控制在合理水平。玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。
陈保民称，目前，玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例约为26%，即玉米深加工控制在现有规模。
不再新增玉米乙醇项目
近年，玉米深加工投资增长最快的是燃料乙醇。
为达到上述26%的目标，《意见》提出，改革现有建设项目的核准制度，上收核准权限。“调整现行玉米深加工项目管理方式，实行项目核准制。所有新建和改扩建玉米深加工项目，必须经国务院投资主管部门核准。”
另外，《意见》提出，“十一五”时期，对已经备案但尚未开工的拟建项目停止建设；原则上不再核准新建玉米深加工项目；加强对现有企业改扩建项目的审查。
截至2006年，我国玉米燃料乙醇规模年产约150万吨。清华大学核研院新能源技术研究所副所长李十中认为，上述政策，表明我国不再新增玉米生产燃料乙醇产能和项目，即只有现存的四家定点企业才能做粮食乙醇，而且产量受限。
