2012年中国光伏产业将面临“高能耗、高污染”的误导有待更正，国内市场启动受“并网难”制约，产品对外依赖性仍过高，产业整合成本较大，行业规范难度大等问题。
(一)行业发展面临“高能耗高污染”的误导
光伏产业特别是上游多晶硅环节发展时间短，在发展初期由于技术尚未完全掌握，部分企业存在能耗高、副产物得不到充分利用等问题，光伏产业戴上了所谓“双高”的帽子。虽然，近些年来随着多晶硅企业规模的壮大和技术的进步，生产能耗不断降低，万元GDP产值已达到全国平均水平，绝大多数企业已实现闭环生产，四氯化硅等副产物也得到有效利用，但“双高”的帽子并没有从多晶硅头上摘掉，反而被错位至下游的电池组件环节，认为“光伏产品大量出口相当于大量输出紧缺能源”，使光伏项目的审批、技改、产品出口等受到制约，严重影响了中国光伏产业的战略性新兴产业布局。据悉，相关部门2012年有可能对光伏产品的出口退税进行调整，此举无疑将使中国光伏产业发展雪上加霜，加大产业走出困境的难度。
(二)供给端过热投入影响产业健康发展
资金持续投入可能导致供过于求。仅中国2012年的产能已大抵可满足全球未来几年的光伏市场需求。但2010年中国光伏行业高额的投资回报率，使得资本持续涌向该领域，尤其值得关注的是，当前为“十二五”发展规划期，各地方政府纷纷出台各种优惠政策，进一步推动各种资金要素持续投入到光伏产业中，产能的持续扩大可能导致供大于求。据统计，在“十二五”期间，中国地方政府规划建设千亿元光伏产业园区就达到20个，规划产值达到2万亿元，而据EPIA预计，2015年全球光伏装机约为45GW，按8元/瓦计，全球产值也仅为3600亿元，差额巨大。
(三)有效引导产业发展面临整合成本高的制约
未来一段时间，中国光伏产业整合将不可避免。但在整合过程中也存在较多的问题：在光伏产业链各环节的企业中，除了硅锭/硅片环节的企业情况稍好之外，多晶硅企业由于规模小、生产成本高，可能面临无法收购的问题。电池片和组件企业的售后服务问题也将阻碍该环节收购成本估算的顺利进行。因此一些大企业也表示“与其兼并不如新建”。光伏产业属于资本密集型产业，加上地方政府的大力支持，很多光伏项目的融资与地方政府有着千丝万缕的关系，光伏企业的倒闭除了给当地就业带来影响外，还有可能引起地方政府的呆账和坏账，甚至会引发类似于温州借贷危机的社会问题。
(四)市场规模化启动受并网难牵制
国内光伏市场启动的主要症结在于光伏并网。一是并网标准滞后，光伏发电的波动性使得它在接入电网时可能会产生谐波、逆流、网压过高等问题，对现成电网造成一定的冲击，因此也受到电网公司的消极处置。二是电源结构不合理，光伏发电的间歇性和不可预测性等特点使得在调峰调频方面需要较多的其他电力来平衡，如抽水储能、燃气燃油电站等，这将给电网的调度增加负担，也会影响现有电厂的利益。三是电网配套落后，利益关系有待理清，中国并网的光伏项目主要建设于西北地区，就地发电就地消化，但当地电网的消纳能力有限，若不能尽快实现高压远距离输电，实施大区域调度，理顺电网公司等各方利益关系，则并网难的问题仍将存在，启动国内光伏市场可能仍是空谈。
(五)过度依赖国外市场制约产业规模发展
中国光伏产业的发展主要依赖国际市场，预计2012年仍有近90%的太阳能电池用于出口。随着国际金融危机的冲击，发达国家加强对本国新能源产业的保护，中国光伏产业发展将面临国际贸易保护主义的严峻挑战，一旦国外补贴政策发生变动或实施贸易保护，中国光伏产品的市场格局将受到冲击。特别是在国内还没有大规模应用的情况下，企业生存将受到严重影响。因此，如何针对中国实际情况加速扩大国内光伏市场规模，必须抓紧研究。
