经过多年的迅猛扩张后,中国的风电和新能源产业或许真的该停下急速狂奔的脚步,冷静地思考未来的发展方向和路线了。
2012年中国农历新年前夕,中国风电企业遭到来自美国的“双反”伏击。美国风电塔联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对来自中国及越南的应用级风电塔产品发起“双反”调查。这也是继光伏产品之后,美国近期对中国新能源领域发起的新一轮“双反”调查。
近年来,无论是中国的风电产业还是太阳能光伏产业,都经历了产能过剩、价格暴跌以及在美国遭受“双反”调查的困局。有分析认为,这两次“双反”调查毫无疑问都是美国的贸易保护主义在作祟,但中国的风电和光伏产业确实需要重新整理一下思路,下一步该怎么走。2012年或成为中国风电和光伏产业转折之年。
随着产业链上游多晶硅价格连续下跌以及国外市场的持续低迷,2011年中国光伏企业史无前例地出现了全行业亏损。2011年前三季度,国内四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维LDK的毛利率大幅下降,4家企业总共亏损2.9亿美元。其他在国内外上市的光伏企业的境况也同样糟糕,某家企业甚至在年中传出了破产消息。
在光伏巨头纷纷出现亏损的同时,中小企业则大面积倒闭。有报道称,自2011年10月以来,国内已有超过300家光伏组件企业倒闭歇业,只剩下50家左右。
屋漏偏逢连夜雨。2011年10月中旬,SolarWorld等7家美国太阳能电池生产商联名提出申诉,要求对中国出口到美国的光伏电池展开反倾销和反补贴调查,并征收超过100%的高额惩罚性关税。2011年11月9日,美国商务部宣布对中国输美太阳能电池立案,展开“双反”调查。
时隔数月,光伏企业“双反”风波尚未平息,中国风电企业又再次成为美国“双反”制裁的目标。据了解,虽然此次涉案中国企业总共4家,分别为天顺金属(苏州)制品有限公司、江阴澄西船厂、上海泰胜电力工程机械有限公司以及重山风电设备有限公司,但消息一经蔓延,A股市场便敏锐地做出了反应,风电板块本已随大盘展开的反弹行情戛然而止,2012年1月11日收盘时,作为板块代表——金风科技、华锐风电股价分别下挫了1.68%、2.32%。
根据以往的经验,任何“双反”调查无论结果如何,在调查过程中都可能带来不良的示范效应,紧接美国之后,欧盟可能也会效仿跟进。一旦上述“双反”调查被接受,将给中国的风电和光伏产业带来沉重的打击。
2012年1月30日,中国大地还沉浸在农历新年的喜庆气氛中,美国商务部突然发难,在联邦纪事上发布公告,就对华太阳能电池(板)“双反”案做出反补贴紧急情况初裁。美国商务部决定,将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后,向前追溯90天开始对中国输美太阳能电池板征收反补贴税,即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。
有关法律界人士表示:“虽然这只是初裁,并不能代表最后的结果,而且中国光伏企业也正在积极抗辩中。鉴于此前美方对中国轮胎、光伏组件、铝型材等产品‘双反’立案的前车之鉴,事件或朝着中国政府和光伏业界不愿意看到的方向发展。紧随其后的风电塔架,想要逃过此劫绝非易事。”