全国人大常委会的审议意见提出，应采取更加坚决的措施促进节能减排，进一步提高土地、环保、技术、安全等方面的准入门槛，严格控制新上高耗能、高污染项目，切实遏制重化工业快速增长势头。
国家发改委在报告中介绍，有关部门在编制相关产业""十二五""规划过程中，将按照节能减排要求，进一步提高""两高""行业能耗、环保、技术、安全等准入条件。健全节能标准体系，加快制定修订高耗能行业能耗限额标准、用能产品能效标准，提高能效准入门槛。根据不同区域的发展阶段和特征，实施环评分类引导;区别钢铁、有色、火电、矿产、化工、造纸、印染等重点行业的环境特点，提出有针对性的环境影响评价要求。依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查、贷款审批，建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建等行为。加大节能减排执法力度，确保法律法规和产业政策得到落实。
