编者按：随着我国经济发展的提速、对环境资源的挤压，对能源的需求显得极为迫切，而我国能源的整体格局又亟待改善。因此，大力发展新能源成为一个时期以来全社会普遍关注的焦点。为促动整个新能源行业的健康发展，围绕新能源领域发展存在的问题，全国工商联新能源商会副秘书长李华林，代表新能源商会为即将召开的全国两会精心形成了两份提案，准备提交全国政协会议。这一期我们集中发表李华林的文章，从文中我们也不难看出他希冀新能源行业得到长足发展的迫切心情。
国内生产总值能耗降低20%，已是一个既定的目标。节约能源—节约用电是国内外普遍提倡的一种政策。无论是从绿色照明，还是十七大节能减排各项政策的出台，都给“节约能源”引入了合法的程序，也提供了前所未有的契机。新能源行业的关注度备受市场的青睐，尤其是太阳能产业和大型风力发电产业的发展，然而“中小型风力发电机组及风光互补新能源发电系统却是一个被政策遗忘的角落”，亦被对新能源认识不深的国人遗忘。人们对新能源利用的意识跟不上、产业化发展跟不上、市场推广跟不上、政府引导和政策扶持跟不上等等，扼杀了在国际市场具有领先优势的节能技术及节能产品的产业化发展（中小型风力发电机组及风光互补新能源发电系统）。
随着国内经济的高速发展。仅从限制发展来降低能耗不是一个现实的办法，节约用电是一个有效的方法，然而节电所用的途径：一、原有用电上的节电改造（按节电效率百分比来计算）；二、新能源供电的普及推广（节电效率是100%），而社会及政策普遍关注的是前者而非后者。
离网式中小型风力发电生产应用于北方内蒙古、新疆等地，由于气候条件的限制，在送电到乡等工程中被广泛应用于独家独户的独立供电项目中，能解决普通的照明和通用家电。其技术及产业发展受环境及市场推广的制约较强。然而，中小型风力发电从最需要的偏远的北方农村，引入到最不需要的南方城市是一个根本性质的改变。体现的不仅仅是新能源的应用与推广，更重要的是直观地树立一种节能、环保、绿色照明的意识。提高人们节能和利用新能源的觉悟，推动新能源在未来能源格局中的发展，为缓解能源危机作出相应贡献。
当今，国内民营企业的小型风力发电和风光互补发电技术在国际处于领先地位，随着国际上对中国新能源产业发展尤其是中小型风力发电的高度关注，尤其是风光互补新能源技术在路灯、广告灯、监控系统、农业灌溉、热水器、海水淡化、部队军营、微波通讯、科普教育等等，作为一种独立的供电系统。应用范围比单独的风能和单独的太阳能发电广10倍，成本只是原来的1/3，且系统稳定性强。国外政策对使用新能源的用户有相应的财税补贴政策，对研发生产的企业也有相应的政策，而对国内新能源政策却实难恭维，尤其是中小型风力发电及风光互补新能源发电，无论是设备制造商还是终端用户，没有相关明确政策性的指导，市场推广又广受壁垒。因此产业发展缓慢，技术发展更是微乎其微。新能源设备科研、生产型企业处在倒闭的边缘垂死挣扎，企业在面临市场推广时总是要和政府挂钩，不仅仅是一个产品的推广者，更是一种新能源意识、绿色环保意识、节能减排意识的教育者。新能源产业发展始终是一个政府引导、支持的过程。国际市场的需求量大于国内市场就是一个很好的例子。
因此，从行业发展的角度、政策完善的角度、职能部门的工作方向的角度来提如下建议。
首先，国家发改委及地方发改委出台相关的政策推动风光互补新能源产业的发展，从市场推广应用上给予引导性的支持。
其次，出台明晰的财税政策对中小型风力发电机组及风光互补新能源系统开发、生产型企业和终端用户给予适当的财税补贴。从而推动引导新能源产业的健康发展。
再次，把需要市场化及产业化推广的中小型风力发电及风光互补发电列入国家节能减排政策的行列，并在市场的前期推广上由发改委、规划局、设计院、路灯管理等处给予一定支持。
最后，在设计院的发展规划中把中小型风力发电及风光互补发电纳入新能源城市发展规划的行列。
综上，最具规模化和产业化发展的风力独立发电系统及风光互补独立发电系统，对新能源的开发与利用起到引领作用。不受地区和资源限制的星罗棋布小型独立发电系统，终将会为节能减排的目标增添一抹亮丽的色彩。
