财政部副部长朱志刚近日撰文指出,财政部将充分利用政府投资与储备商品杠杆,加强和改善财政宏观调控。财政部还将重点推动油价调整配套综合改革,积极发展新能源,全面实现环境和资源有偿使用,建立排污权有偿取得制度。
朱志刚认为,当前固定资产投资的膨胀在很大程度上源于政府投资过快增长。为此,财政部将深化投资体制改革,真正做到“谁投资,谁承担风险”,割断政府与企业投资之间的联系;规范地方政府债务行为,从债务管理角度防范债务风险;发挥政府投资的信号导向作用,通过控制预算下达的节奏来均衡投资速度,通过调整政府投资方向来优化投资结构。
朱志刚表示,政府投资不仅包括政府直接管理的预算内投资、国债投资、政府性基金投资等,还包括地方通过各种优惠引导而形成的投资。另外,粮食、棉花等储备商品也是国家宏观调控的重要物质手段。财政部将把握调控时机,以市场化的方式灵活操作,坚持储备与经营相分离。
财政部还将加大对农村的财政支持力度,政府投资将优先用于新农村建设。一方面,当年新增预算内投资主要用于新农村建设,并规定国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年;另一方面,调整车购税等专项资金投资结构,优先满足农村公路建设资金需求。
对于能源问题的缓解,朱志刚认为要“开源节流”并举。要重点推动油价调整配套综合改革,建立有利于“节约”的财税政策。落实好省长负责制,做好对部分困难群体和公益性行业的油价补贴,为调整油价准备条件。通过发布价格信号,引导消费者节约用油。
同时,要积极发展新能源,尤其是生物质能源。当前应进一步加快发展步伐,要通过支持部分示范企业来进一步突破关键技术,带动整个产业的发展。要加强规划引导,同时建立起风险分担机制,以保证新能源企业可持续发展。积极促进太阳能、浅层地能在建筑中的应用,积极发展风能等可再生能源。
朱志刚指出,要全面实现环境和资源有偿使用,以及排污权有偿取得制度。各类企业都要为取得矿业权付费。同时,强制建立起生态修复保证金制度和安全投入制度,并且实现初始排污权有偿取得并建立排污权交易二级市场。他强调,政府必须控制矿业权一级市场,以及建立初始排污权有偿取得制度。