国际新能源网讯：5月24日，欧盟成员国将就欧委会对华光伏征税建议案进行投票。但无论投票结果如何，由于5月22日中欧首轮光伏“双反”谈判破裂，欧盟对中国光伏产业将实施制裁已几无悬念。中国如何反制，将成新的关注焦点。
23日，由英利、天合、阿特斯三家中国光伏企业“带头”，40家企业联名对外发布 《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》。而处于债务危机中的无锡尚德和江西赛维两大昔日光伏巨头则依然负面新闻不断。
谈判破裂 欧方毫无诚意
自去年9月欧盟对中国光伏产品展开 “双反”调查以来，中国光伏企业和行业组织积极应诉，以避免在失去美国市场后再度失守欧洲市场。然而，欧盟不顾中国的积极态度及其内部存在的反对之声，直接回绝了中方提出的价格承诺方案，执意要对中国光伏产品课以重税。“由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，导致首轮谈判无果而终，宣告破裂。 ”22日下午4时，中国机电产品进出口商会（简称机电商会）在北京正式发出公开声明。
机电商会会长张钰晶介绍说，欧盟对华光伏产品“双反”案，经中国政府与欧委会多次沟通磋商，双方同意由机电商会代表中国光伏产业就该案价格承诺问题与欧委会进行谈判。 “近期，应欧委会邀请，机电商会派出谈判工作组与欧方商谈。我方怀着极大诚意、本着合作共赢的原则与欧委会进行沟通，提出务实可行的价格承诺方案，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。 ”
“我们非常珍视磋商的机会，可是没有想到也无法接受这样的结果。 ”据机电商会副会长王贵清介绍，商会和国内光伏企业在反复研讨论证之后提出了非常细致的价格承诺方案，而且这个方案对双方来说可以实现互利共赢的结果。
24日投票 德国态度关键
24日，欧盟成员国就欧委会对华光伏征税建议案进行投票表决。此前，欧盟贸易委员德古赫特已向欧委会提交建议案，建议对中国输欧光伏产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。
据多位接近光伏案件资深观察人士透露，最后时刻，多个成员国仍在摇摆犹豫没有做出最终决定，尤其是德国等大国的态度模糊不清。 “目前只有英国和瑞典已明确表达会投反对票，卡梅伦正在非常活跃地积极游说欧盟国家投反对票，其他国家均不表态。综合看形势非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息万变。 ”知情人士透露。
业内分析，作为欧盟中的最大经济体和光伏“双反案”的始作俑者，德国的立场至关重要。外媒5月19日报道，德国副总理、经济部长菲利普。罗斯勒和德国工业界纷纷向欧盟委员会施压，希望阻止欧盟对中国太阳能产品征收惩罚性关税，并称欧盟此举是“严重错误”。
企业自救 中国光伏“双反”
5月23日上午，河北保定，英利绿色能源千名员工在厂区内摆出一个大大的“NO”字，高举左手展示 “Trade Protection”的抗议文字和横幅，并大喊口号，强烈反对欧盟贸易保护行为，要求实现自由贸易。抗议示威队伍中，有一线工人，有销售人员，还有英利采购链条上的伙伴。
这一幕也在阿特斯、天合光能等数十家光伏企业的厂区上演。
由英利、天合、阿特斯三家中国光伏企业“带头”，40家企业联名对外发布的 《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》指出，在过去的10多年里，全球通过开放合作，成功地将光伏由实验室技术转化为大规模商业化。而自由贸易、公平竞争、开放合作是全球光伏产业持续健康发展的重要条件，是我们始终倡导的共同理念。任何形式的贸易保护，任何水平的惩罚性关税，在对中国光伏企业带来负面影响的同时，都将成为欧洲光伏应用发展的障碍，都将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。
英利公共关系总监梁田表示，“今天我们在这里，就是要支持我国政府有关部门为妥善处置光伏贸易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日欧盟成员国投票前夕，表达中国光伏企业坚决反对欧盟对华光伏产品‘双反’征税的态度和决心，呼吁公平贸易，力争为各方的积极努力加码。 ”
英利法务总监樊振华表示，“各光伏企业始终与行业协会和政府部门就本案保持沟通，希望能够通过政府和行业层面的沟通和交流，促使中欧能够协商谈判就本案达成和解。呼吁欧委会不要一意孤行。贸易保护措施，最终只会造成双输局面，危害光伏产业的健康发展。 ”
中国反制 已经疲于应对
面对日益频繁的贸易大棒，中国企业已疲于应对。在通过协商难以达成和解的情况下，中国是否应该对欧盟实施反制措施，该出手时就出手呢？
清华大学经济外交研究中心主任何茂春表示，“如果此次欧盟裁决对中国光伏实施‘双反’，中国不反制是不可能的。”何茂春认为，现在可肯定的是，中国正在考虑选择哪一些产品采取反制裁措施。
欧盟为何态度如此强硬，非要在贸易保护的道路上一意孤行？何茂春表示，欧盟对来自中国产品排斥的态度由来已久，由于欧盟至今没有认可中国的市场经济地位，其可以任意解释中国企业存在所谓的倾销行为，具有很强的目的性，就是要保证欧盟自己企业的生存和竞争力。而欧洲光伏产品的竞争力无论从哪个方面讲目前都还不是中国企业的对手，所以欧盟只能采取这种典型的贸易保护主义政策。
“从小的方面看，是为了把中国光伏产品阻挡在欧盟市场之外；从大的方面考虑，则是通过抑制中国在国际市场的拓展，为欧盟的经济复苏扫平道路，显然是一种以邻为壑的表现。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示，欧盟内部通过对华“双反”得到利益的这部分人发言权很大，在决策过程中具有重要位置。而欧盟百姓希望欧洲尽快走出欧债危机的愿望，使得欧盟内部主张对华强硬的人能够得到百姓的共鸣，这是其中一个重要原因。
输赢之争 增加消费成本
欧盟光伏产业链不仅仅是起诉方几家上游企业，更应充分考虑产业链中下游企业的利益。独立机构研究表明，惩罚性关税有可能造成欧盟高达270亿欧元的损失并影响24万人就业。
德国咨询机构Prognos发表的研究报告指出，对中国企业征收惩罚性关税能为欧洲的光伏产品企业带来一定好处，但它创造的工作岗位，仅能弥补其他方面被削减工作岗位数量的1/5。而3年内仅在德国便可能流失8.4万多个就业岗位，而在欧盟范围内将失去最高24.2万个就业岗位。
“光伏产业是一个长产业链，有多晶硅、电池、组件等产品以及销售、安装、售后等环节，欧盟在这一产业链中占有很重要的地位。”白明表示，在这种情况下，欧盟如果中断了中国的制造部分将导致光伏设备生产不出来，必然会减少从欧盟进口多晶硅的数量，这对欧盟光伏产业将构成严重打击。
“最终殃及的将是欧盟光伏的消费者。 ”何茂春认为，欧盟实施“双反”后光伏产品的价格将大幅提高，无疑将增加欧盟光伏产品消费成本，长久来看对欧洲经济复苏是不利的，但是现在欧盟的执政者们只顾眼前而不顾长远利益，这无异于是饮鸩止渴。
