根据中电联最新统计数据显示，2014年全国太阳能并网发电量231亿千瓦时，同比增长170.8%;风电并网发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。但即便全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。

9月9日，英国政府因决定将光伏太阳能补贴削减87%引起了该国市场的强烈反弹。作为可再生能源迅速推行的重要手段之一的补贴，一直让各国政府左右为难：不补贴，清洁推广缓慢;补贴，迅速增加的装机规模又让财政不堪重负。

中德可再生能源合作中心执行主任陶光远专门对中国光伏补贴算了一笔账，如果2015年光伏新增发电能力按1600万千瓦计，单位光伏发电功率的平均发电量按1200千瓦时/千瓦;年计，平均补贴按0.4元/千瓦时计，补贴年限按20年计，计算所得的补贴费用为1536亿元，以这一水平估算，未来10年累计补贴就会达到约1.5万亿元。

卓尔德(北京)环境研究中心首席能源经济师张树伟指出，基于目前非化石能源的发展预期，非化石能源份额从2020年的15%额外继续增长5%，意味着其发展速度要比其他能源快很多倍才有可能。张树伟认为，20%的非化石能源份额目标是碳排放2030年达到峰值的充分条件，可再生能源，特别是风电2亿装机、光伏1.5亿装机的“十三五”发展目标，将是实现这两个国际承诺的重要组成部分。这也意味着，随着可再生能源的规模越来越大，补贴的负担越来越重。

根据《可再生能源法》规定，从2006年开始，国家在销售电价中开征可再生能源电价附加，作为可再生能源发展基金，刚开始起征标准为0.001元/千瓦时。随着可再生能源的迅猛发展，可再生能源电价附加资金入不敷出，缺口不断增大，如今，可再生能源电价附加征收标准已经上升至0.015元/千瓦时。

财政部公开的数据显示，2014年可再生能源电价附加收入决算数为491.38亿元。在总支出中，中央本级支出为401.07亿元，用于光伏风电、风力发电、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。业内预计，今年可再生能源电价附加资金缺口将达到300亿元左右。日益沉重的补贴负担，倒逼着可再生能源一步步向平价上网迈进。

价格补贴机制要体现一个最基本的原则，即使投资者有合理的成本和合理的利润，如果没有利润可图，没有人愿意投资，行业也难以发展壮大。但如果利润过高，政府负担过重，发展也难以持续。所以可再生能源补贴的价格机制要不断进行调整，改革价格补贴机制的目的，就是要不断降低补贴标准，直到不给补贴。