10月12日，第四届光伏领袖峰会在北京隆重召开。峰会旨在打造高端光伏对话平台，汲取行业先进力量，推动产业健康发展。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。
发展分布式光伏，补贴政策有所倾斜
目前，光伏行业整体前景向好，但可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。
据介绍，今年前三季度，光伏制造业总产值超过2000亿元，在工业总体下行的大环境下，逆势增长，同比增幅达30%。而光伏发电新增装机约10.5GW，同比增长177%，光伏企业盈利情况明显好转，前十家组件企业平均毛利率超过15%。但与此同时，仍有多个光伏企业负债率高企，资金链断裂迹象，拖欠补贴等问题也未能解决。我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费，但随着装机量不断攀升，如今已是捉襟见肘，再加上审批程序复杂，到去年底，可再生能源基金对企业的补贴已拖欠170亿元。
对此，梁志鹏司长表示，为了支持行业发展，光伏补贴未来8-10年不会停，不过未来会重点发展分布式光伏，补贴也有所倾斜。至于补贴什么时候发放，具体时间还未定。
加大领跑者示范基地建设规模，建立全产业链技术能力和产业配套体系
据梁志鹏司长介绍，十三五期间，光伏产业发展要实现非化石能源比重目标，2020年比2014年需要新增3亿吨标准煤。由于水电投产规模降低，核电建设规模有限，主要靠风电、太阳能发电，光伏发电继续保持较快发展，尤其是要扩大分布式规模。同时，同步提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下，2020年以后实现大规模的发展。
目前我国国家光伏制造产业规模很大，占到全球65%以上，具有很强的市场竞争力，但要想继续发展，就必须实现产业的升级换代，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，建立全产业链技术能力和产业配套体系。
此外，政策引导先进技术产品扩大市场，加大领跑者示范基地建设规模。今年启动了大同一个一百万千瓦的示范基地，不仅生产高效率的产品，而且给先进的制造企业提供专门的市场。梁志鹏司长讲到：“我们支持的是你那个先进产能，先进的生产线生产出来的产品，而且这部分规模以后要扩大。以后我们希望先进的产能继续扩大规模，把落后的产能淘汰掉，中间的规模可能现在是为了维持经营的，但是每隔两年都应该产业升级，这样才能保持健康的、可持续发展。”
新时期，新状态，光伏产业迈向成功新征程
我国即将步入“十三五”时期，在这样一个关键的转型期，经济要转入新常态，能源也要转入新常态，光伏也应该有一个新状态。
近日，国内三大光伏行业协会——中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会联名提交了有关促进光伏行业发展的三大政策文件。三份文件分别为《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》、《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》和《光伏电站电费缺口情况及建议》。
业内人士表示，“十三五”期间，光伏年均新增需求有望达20GW至30GW，风电要达到3000亿度电，光伏要达到1000亿度电，远高出目前年均需求水平。如何实现这一目标?梁司长提出，光伏产业可以和农业、建筑、生态保护结合，实现土地的立体利用，并实现规模扩张型到质量效益型发展的转变，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。“只有实现了这两个转变，到2020年光伏产业就成功了，到2025年会比现在有更大的发展，因此，2025年以后，可能就是完全有绝对自信的，有绝对信心的替代化石能源。”
