一边是受经济下行影响，弃风弃光问题严重，电力企业陷入亏损;一边却是一大批新能源发电企业仍排队等待并网，新能源电源建设的投资冲动难以控制，电力供需矛盾突出。如此矛盾究竟为哪般?
咱们就以宁夏回族自治区为例。宁夏拥有丰富的“风”“光”资源，加之政府的一系列优惠政策，吸引了中节能、京能、国电、大唐、华电、华能等众多企业前来投资。那么，宁夏的新能源发电现状如何呢?近年来，宁夏新能源发电“井喷式”增长，在装机总量中占比超过40%，已经成为宁夏第二大电源。然而，在区内用电、区外受电市场需求均持续下滑的情况下，新能源发电消纳、调峰平衡难度不断加大，弃风弃光比例逐步上升。
可为什么人们在宁夏进行新能源电源建设的投资冲动却仍未得到控制呢?据电缆网小编了解，目前电力严重饱和的状态下，新能源上网电价补贴高、原材料成本下降、地方投资拉动需求等多种原因，使新能源电源建设依然保持高速增长。在“国家下达的指标不能浪费”的潜规则中，新能源即使严重过剩，一些地方政府还是要继续发展。成为了新能源过剩加剧的推手。
宁夏一光伏发电企业负责人说，目前，新能源企业还是比较依赖电价补贴，如果国家不补贴，企业肯定活不下去。而且现在光伏发电补贴确实比较高，企业盈利空间较大，都想争取更多配额，抓紧上马新电站。
宁夏一些基层干部和发电企业认为，国家在调整电价补贴政策的同时，应尽快把新能源发电推向市场，平衡火电和新能源发电之间的矛盾，尽快为新能源发电可持续发展找到有效出路。在他们看来，目前新能源发电企业面临的限电等发展瓶颈，反映出在发展战略上准备不足，国家在鼓励发展并且保护新能源的同时，不能一味大干快上，要通盘考虑，为新能源发电的未来备好出路。因此，作为鼓励新能源产业发展的调控手段，补贴政策应更加科学，目前调整补贴的空间仍然存在，应进一步降低补贴加以平衡。
首先，进一步调整电价补贴政策。虽然日前新能源上网电价刚进行下调，但光伏、风电仍远远高于火电，补贴水平明显偏高。有知情干部表示，“这就造成火电、光伏发电、风电的严重不平衡，大量社会资本受利润空间大的吸引，涌入新能源发电领域抢占市场。还有一些民营老板，通过关系高额倒卖新能源建设‘路条’和建好的光伏电站，从中产生腐败链条。”
因此，应根据实际情况进行调整，通过降低补贴，反向传导到新能源产业的上游环节，促使整个产业链共同发力，从而降低成本。
其次，进一步推进电力需求侧改革。对于新能源的补贴扶持不能只停留在前端，还可以向下游进行转移，尝试通过对新能源用户给予补贴，以鼓励更多人使用新能源，使新能源真正得以消纳。
