日前，国家海洋局发布的《海洋可再生能源发展“十三五”规划》提出，到2020年将适时建设国家海洋能试验场，建设兆瓦级潮流能并网示范基地及500千瓦级波浪能示范基地，启动万千瓦级潮汐能示范工程建设，全国海洋能总装机规模超过5万千瓦，建设5个以上海岛海洋能与风能、太阳能等可再生能源多能互补独立电力系统。业内专家认为，在政策力推下，我国海洋能开发利用或将迎来新局面。
多因素掣肘海洋能发展
我国海洋能资源丰富，岛屿众多，具备开发利用海洋能的条件。据了解，我国近海的潮汐能、潮流能、波浪能、温差能、盐差能的理论潜在量约6.97亿千瓦，技术可开发量约0.76亿千瓦。“十二五”时期，我国海洋能发展迅速，整体水平显著提升，进入了从装备开发到应用示范的发展阶段。基本摸清了海洋能资源总量和分布状况，完成了重点开发区潮汐能、潮流能、波浪能资源评估及选划。自主研发了50余项海洋能新技术、新装置，多种装置走出实验室进行了海上验证，向装备化、实用化发展，部分技术达到了国际先进水平，我国成为世界上为数不多的掌握规模化开发利用海洋能技术的国家之一。
虽然我国海洋能开发取得一定成绩，但开发利用缓慢仍是不争的事实。“目前，各企业各自为政，实行不同上网电价水平，未形成统一的标杆上网电价，成为海洋能行业发展的一块心病。”国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，这样不仅会增加企业的投入成本，同时也影响投资者进入该行业的信心。更为重要的是影响整个海洋能产业进行经济性探索和试验，不利于整个海洋能产业的培育。
国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示，在标杆上网电价未出台前提下，整个行业发展前景不明朗，造成企业的投入与收益不成正比，经济性差成为阻碍我国海洋能开发利用的重要原因之一。
“虽然我国海洋能技术发展取得重大突破，但是总体技术水平与国际领先水平仍存在较大差距，要实现海洋能产业发展，技术、关键设备研发还有很长的路要走。”张平表示，海洋能开发利用技术涉及海洋、土工、水利、材料、发电、输电等领域的技术集成，技术复杂且难度高；使用材料及设备对防腐蚀、污染、生物附着以及抗海浪能力提出了更高的要求。此外，除潮汐能技术外，包括波浪能、温差能、潮流能等关键技术正处在实验或起步阶段。
另外，我国海洋能产业链不完善也在一定程度上制约了我国海洋能产业化发展进程。张平表示，目前我国海洋能产业未形成一批较为成熟的关键设备、配套设备、海上施工、并网等设备产品以及装备制造企业。同时，我国海洋能设备、技术缺乏必要的海试平台，国产设备和技术可靠性、稳定性不能得到很好地验证。
时璟丽还表示，与风电、光伏发电等相比，我国海洋能开发利用晚，国家政策体系不够完善，行业标准缺乏。同时，国家对海洋能的资金支持力度较小。这些也是影响其发展缓慢的重要因素。
多措并举促发展
海洋能产业作为战略性新兴产业，具有产业链条长、带动性强等特点，海洋能及相关产业的发展前景广阔，但目前我国海洋能商业化步伐十分缓慢。如何解决我国海洋能面临的很多问题成为业内关注的焦点。
“国家应尽早出台海洋能标杆上网电价，为企业开发利用海洋能作好背书。”时璟丽表示，国家还应完善海洋能开发利用政策体系，制定海洋能发展路线图。同时，整个海洋能产业也应制定较为完善的行业标准，支持海洋能发展。
张平表示，第一，推动我国海洋能商业化步伐的关键在于解决其经济性难题，让企业对海洋能开发利用的投入有利可图，换句话说就是企业投资海洋能有钱赚。
第二，我国海洋能涉及到的相关企业应加大科技投入，加强海洋能关键技术、关键设备、配套设备等方面和海洋能专用技术研发力度。
第三，加快形成完善涵盖勘探、设计、制造、施工、建造、运营管理、服务等全过程的我国海洋能产业链，加强产学研结合，企业和高校加强对潮汐能的开发以及波浪能、潮流能等研究工作，推动海洋能技术成果产业化。同时，加快海试平台和服务体系建设，为我国海洋能设备和技术提供实验平台支撑。
第四，扩大我国海洋能工程示范规模，优先支持已有一定工作基础的优良的潮汐电站建设项目，进一步实施潮流能、波浪能示范工程等，通过这些示范工程项目建设来推动我国海洋能开发利用。
第五，积极参与国际合作，共同开发利用我国海洋能市场，一方面，可以利用国外先进的技术推动我国海洋能技术发展；另一方面，可以降低我国海洋能开发利用的成本。
