2017年北方地区清洁供暖政策汇总
近日，国家发改委印发了《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，北方地区清洁供暖成为关系雾霾天能不能减少，北方地区广大群众温暖过冬的重大民生工程、民心工程。更是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。而北方地区清洁供暖规划也将会尽快出台。本期电能替代产业发展促进联盟秘书处政策研究组总结了2017年北方地区清洁供暖中央至地方的政策。
2月11日 2017年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案
政策要点：
2017年10月31日前，完成700个农村地区村庄内住户“煤改清洁能源”任务，同步实施1400个村委会和村民公共活动场所、79万平方米籽种农业设施的“煤改清洁能源”工作，朝阳、海淀、丰台、房山、通州、大兴6个区平原地区村庄内住户基本实现“无煤化”。对未纳入2017年度“煤改清洁能源”计划的村庄，全部实施优质燃煤替代。
5月16日 关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知
政策要点：
中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，并同步开展既有建筑节能改造，鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会加大资金投入，实现试点地区散烧煤供暖全部“销号”和清洁替代，形成示范带动效应。
试点示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。
5月30日 长治市人民政府关于印发长治市2017年冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程实施方案的通知
政策要点：
加快冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程实施进度，确保2017年9月底前完成3区5县（城区、郊区、高新区和长治县、潞城市、屯留县、长子县、壶关县）30个乡镇（办事处）303个村（社区）118005户冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程任务，完成清洁取暖改造面积1493.09万平方米，减少燃煤59.72万吨。
6月13日 吉林省省能源局关于推进电能清洁供暖实施意见的通知
政策要点：
重点工作
（一）学校电能清洁供暖。鼓励新建大中小学校采用电热膜、发热电缆等终端直热式电能清洁供暖；加快现有中小学校电能清洁供暖改造，替代土火炉和燃煤小锅炉。
（二）公共建筑电能清洁供暖。鼓励符合节能标准的机关办公楼、商务写字楼和可以分时、分区用热或低温运行的厂房、车库、仓库等公共建筑采用电能清洁供暖。
（三）蓄热式电锅炉替代燃煤锅炉。在城市热力管网无法达到的老旧城区、城乡结合部等区域，试点采用蓄热式电锅炉替代燃煤供暖锅炉；鼓励生态要求较高的区域或符合节能标准的新建居民住宅采用蓄热式电锅炉供暖。
（四）居民直热式电能清洁供暖。支持新建居民住宅采用电热膜、发热电缆等终端直热式电能清洁供暖，充分调动居民的行为节能积极性。
（五）热泵清洁供暖。鼓励各地结合实际情况，因地制宜发展水源、土壤源、污水源或空气源热泵供暖。
（六）火电灵活调峰改造。支持省内火电企业建设蓄热式电锅炉作为灵活性调峰装置，提高火电机组调峰灵活性。
保障措施
1.省级财政安排电能清洁供暖专项补助资金，对电能清洁供暖项目进行补助（具体标准见附件）。鼓励各地出台配套补助政策，共同加快电能清洁供暖推广利用。
2.电能清洁供暖用电价格按照省物价局有关文件要求执行，蓄热式电锅炉谷段电价由目前的7小时延长至10小时。
3.支持符合条件的电能清洁供暖项目参与吉林省电力市场交易，通过市场化方式降低用电价格。
4.对新增电能清洁供暖项目，相应配电网企业要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设。同时，建立提前介入、主动服务、高效运转的 “绿色通道 ”，按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。结合输配电价改革试点，将因电能清洁供暖引起的合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业有效资产，将合理运营成本计入输配电价准许成本，研究出台分电压等级的电能清洁供暖输配电价。
5.对燃煤锅炉严格环保和能效达标准入，加大对燃煤锅炉排放物的监督检查力度，加快超标排放燃煤供暖锅炉关停，鼓励电能清洁供暖的推广。
6.鼓励重点企业采用合同能源管理、政府与社会资本合作（PPP）模式建设电能清洁供暖项目，解决融资问题。
7.支持电能清洁供暖企业申报国家和我省的相关专项资金项目补助。
电能清洁供暖项目补贴标准
新建大中小学校采用直热式电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准为30元/平方米。
中小学校电能清洁供暖改造的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准不低于30元/平方米。
公共建筑采用电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准为30元/平方米。
采用蓄热式电锅炉电能清洁供暖的，省财政按供热面积对蓄热式电锅炉投资主体给予补助，补助标准不低于28元/平方米。
新建居民建筑采用直热式电能清洁供暖的，省财政按建筑面积对电能清洁供暖投资主体给予补助，补助标准为23元/平方米。
6月14日 关于印发《河南省2017年度冬季清洁取暖民生实事考核实施方案》的通知
政策要点：
全省电代煤、气代煤。设备购买年限为2017年1月1日以后，设备购买发票及实物相对应，户内没有燃煤取暖设施。户用“双替代”设备符合《河南省电代煤、气代煤设备（产品）推广目录（第一批）》（豫发改能源〔2017〕319号）规定，每户1台（套）及以上；集中供暖的电采暖、燃气锅炉、热泵等设备安装到位，配套设施入户，并经用户和运营企业签字确认。
6月22日 沧州市人民政府办公室关于印发2017年沧州市清洁能源供暖气电代煤攻坚行动实施办法的通知
政策要点：
（一）沧州市高速合围区内和任丘市全域实现散煤“清零”。（完成时限：2017年10月底前）
（二）青县、沧县、河间、肃宁确保全域完成气代煤、电代煤等清洁取暖改造。（完成时限：2017年10月底前）
（三）其他县（市、区）至少确定一个乡镇试点示范，全市农村散煤治理取得明显进展。其中，农村服务业分散燃煤全面取缔，农业生产散煤治理完成50%。（完成时限：2017年10月底前）
6月24日 周口市人民政府办公室关于印发周口市2017年推进清洁取暖实施方案的通知
政策要点：
在城市建成区和城乡结合部，坚持分布式集中供暖与分散式采暖相结合，宜电则电，宜气则气，重点发展以电、天然气、地热等多种清洁能源替代分散燃煤为主导的清洁取暖方式；在广大农村，以分散式采暖为主，重点发展“电代煤”，在电力设施基础薄弱、天然气设施未覆盖的区域暂以清洁型煤采暖过渡，加快构建以电采暖为主、以天然气和洁净型煤采暖为辅的清洁取暖体系。2017年9月底前，全市完成民生采暖“气代煤”“电代煤”8万户。2017年8月底前，全市完成10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造55台。
6月26日 国家能源局关于河北省张家口2017年风电清洁供暖示范有关事项的复函
政策要点：
张家口地区风能资源丰富，供热需求大、地点相对分散，适宜利用风电进行分布式供暖。2017年张家口启动尚义县、怀来县、崇礼区、经开区509万平方米的风电供暖试点。要在进一步深化市场化改革的基础上，探索建立符合市场化原则的风电清洁供暖商业模式，构建“政府+电网+发电企业+用户侧”的四方协作机制。河北省发展改革委（能源局）要高度重视风电清洁供暖组织协调和建设管理工作，督促张家口市政府落实配套电力送出工程的规划和技术方案，做好风电、接网工程、供热站的衔接工作。
6月28日 晋城市人民政府关于印发晋城市冬季清洁取暖改造工作实施方案的通知
政策要点：
2017年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到2017年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。
6月29日 关于印发《许昌市2017年推进清洁取暖实施方案》的通知
政策要点：
在供热管网无法覆盖区域，完成气代煤、电代煤改造3万户；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造62台。
7月19日 晋城市经济和信息化委员会关于印发晋城市冬季清洁取暖“以电代煤”工作实施方案的通知
政策要点：
2017年我市要完成对泽州县、高平县、阳城县、沁水县、陵川县5个县12个乡（镇）19个村，共2387户的电网改造工程，时间要求在9月底10月初完成。2017年后半年，各县（市、区）要进一步搞好“煤改电”确村确户的摸底工作。3年内完成全市“以电代煤”工程任务，彻底取缔农户燃煤取暖和单位燃煤供暖小锅炉，促进环境空气质量持续改善。
9月6日 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见
政策要点：
加快推进燃煤热源清洁化。有计划、有步骤地实施燃煤热源清洁化改造，逐步提高清洁热源比例。具备改造条件的燃煤热源应当逐步实施超低排放改造，鼓励采取第三方提供改造、运营、维护一体化服务的合同能源管理模式实施改造；不具备改造条件的燃煤热源，应当因地制宜采用工业余热、“煤改气”“煤改电”、可再生能源、并入城市集中供暖管网等其他清洁热源进行替代。
因地制宜推进天然气和电供暖。京津冀大气污染传输通道城市和“禁煤区”，应结合当地条件加快发展天然气供暖和电供暖，宜气则气，宜电则电，避免重复建设。在天然气资源落实的条件下，因地制宜选择天然气分布式能源、燃气壁挂炉、燃气热电联产、燃气锅炉等多种方式，推进天然气供暖。在部分地区，宜将燃气锅炉作为集中供暖区域的调峰和应急保障热源。在电力资源充足地区，优先发展用户终端电供暖方式，综合运用各类热泵、高效电锅炉等多种方式推进电供暖，积极发展电供暖与蓄热相结合供暖模式。
9月19日 国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知
政策要点：
具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，要通过完善峰谷分时制度和阶梯价格政策，创新电力交易模式，健全输配电价体系等方式，降低清洁供暖用电成本。
