两会以来，汽车行业的提案一直受到广泛的关注，燃料电池汽车更是成为了讨论的热点。在李克强总理的报告中，从多个维度对新能源汽车和清洁能源的发展提出了要求，新能源汽车和清洁能源行业将迎来重大发展机遇。
3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作《2019年国务院政府工作报告》。
报告中从多个方向对汽车及新能源产业提供了扶持政策，坚持污染治理，推动绿色能源发展更是对氢能源产业的重大利好。
简单地整理出了2019年政府工作报告中提及新能源及汽车行业的核心要点，解读今年中国新能源及汽车市场发展的几大重点。
1、制造业税率由16%降至13%
政策内容：实施更大规模的减税，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
制造业的利润一直被形容为“薄如刀刃”，赋税上的减少，毫无疑问是最重大的利好，尤其是对普遍依赖补贴，尚不能盈利的新能源汽车行业。
2、新能源汽车被列为七大重点发展的新兴产业
政策内容：促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。
其中新能源汽车被列为7大重点发展的新兴产业之一，是推动传统产业改造升级、新旧动能接续转换的关键。其中电动汽车已经进入市场化阶段，燃料电池汽车正处于市场导入期。根据政策的延续性，电动汽车将在非财政性的扶持政策上继续得到支持，燃料电池汽车将享受包括财政补助在内的各种扶持政策。
3、稳定汽车市场，延续新能源汽车扶持政策
2018年出现了28年以来汽车市场首次下滑，发改委等10部门随后出台了相应的刺激汽车消费的政策，以稳定汽车行业发展。在2019年，稳定汽车消费依然是重点，但市场重心开始向三四线城市及二手车市场转移。
尽管2019年新能源汽车补贴将大幅退坡，但购置优惠政策将延续。结合以往各次会议及领导展架发言，对于电动汽车的扶持将从购置税、充电补贴、停车费用等形式继续，逐渐由补贴车企向补贴消费者转移，引导新能源汽车进一步市场化。而对于刚起步的燃料电池行业，补贴政策将持续。
4、持续推进污染治理
政策内容：加强污染治理和生态建设，大力推动绿色发展；巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
对排放控制提出了新要求，新能源运输工具将得到进一步的重视。无论是纯电动汽车还是燃料电池汽车，都有零排放的特点，在重点城市将得到进一步的推广；而新能源船舶，如纯电动船舶和燃料电池船舶，在日益严格的排放政策下，也将迎来重大发展机遇。
5、推进能源清洁化，发展清洁能源
政策内容：加快火电、钢铁行业超低排放改造；推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。
煤制氢是煤炭清洁化利用的重要途径，风、光、水电等制氢可以良好解决其消纳问题，是对氢能源行业的重大利好。
6、深化收费公路制度改革
政策内容：深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明。
降低过桥过路费，取消省界收费站，将极大促进物流行业的发展，对于运输车辆是利好，有利于刺激重卡等车型的销量。同时，对于私家车长途出行也有鼓励意义，对于旅行车、房车的消费增长有一定的刺激作用。
7、进一步开放国内市场
政策内容：进一步放宽市场准入，允许更多领域实行外资独资经营。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。
2018年新能源汽车股比开放、2022年汽车行业股比开放，在《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》中也鼓励外资直接投资氢能行业，政府工作报告是对上述政策的延续。外资直接投资有利于树立行业标杆、刺激行业竞争，加快技术流动，从而促进行业的发展。自主品牌在家电、手机、液晶面板等消费电子领域的成功已经证明，只有开放市场竞争，才能培养有国际竞争力的民族品牌。
8、加快完善市场机制，加强市场主体地位
政策内容：激发市场主体活力，着力优化经商环境；以简审批优服务便利投资兴业；以公平监管促进公平竞争。
这是对新版《汽车产业投资管理规定》的对应。《规定》中要求，加快汽车行业走向市场化、公开化的进程，进一步促进市场的公平竞争；汽车投资项目审批权力下放，建立更公平公正的监管制度。
