近年来，随着国家将氢能综合利用上升到战略高度后，国家部委密集出台了多项产业政策和规划，并配套制定了相关支持政策，大力支持氢能及燃料电池技术，多地政府也纷纷发布了氢能产业发展规划与支持政策，超前布局氢能产业。但发展的过程中也存在一定的问题，主要如下：
一是国内将氢气作为危化品管理，尚未将氢气纳入能源产品管理，制约着氢能的广泛利用。氢气储运、检测标准不完善，氢气价格体系不统一，加氢站审批法规不明确，项目开展中政府相关各职能部门无法达成一致意见致使项目执行困难重重。导致氢能基础设施建设滞后，制约氢能及燃料电池产业的快速发展。
二是国内许多企业的燃料电池核心技术依靠海外引进与合作，像东方电气和新源动力在膜电极、电堆及燃料电池系统方面实现了自主研发和制造的国内企业较少，国内总体在技术研发环节虽然突破了“从无到有”，但要“从有到优”、与国际先进水平比肩还要下大功夫、花大力气。
三是目前国内燃料电池技术水平处于验证优化阶段，大批国际一流燃料电池企业凭借其相对成熟的技术和产品通过各种途径渗透中国市场，快速推动产业化进程，对东方电气这样坚持自主研发的企业形成巨大竞争威胁，不利于我们通过产业化发展支撑自主研发，将核心技术真正掌握在自己手中。
四是国内燃料电池产业处于起步阶段，供应链尚不健全，燃料电池核心材料及关键零部件仍然依赖于进口，“卡脖子”现象依然存在，制约了燃料电池产业技术升级迭代、成本控制、协同创新等方面的进程。
五是国内燃料电池电堆生产还处产业化初期，生产工艺规范和标准体系尚不完善，部分批量生产相关的工程技术仍需重点突破，导致电堆存在成本较高、产品生产周期长等问题。
为进一步推动氢能及燃料电池产业发展，建议：
一是建立健全氢能管理机构，负责氢能管理和运营，从完善国家能源体系的角度鼓励引导氢能及燃料电池产业有序发展。
二是加快氢能基础设施建设总体规划，完善加氢站建设的审批管理办法等支撑性政策，破除制约氢能及燃料电池发展的政策壁垒。
三是加大科技创新投入，设立氢能及燃料电池国家重大专项，鼓励和支持自主知识产权的技术和产品开发。加强对外合作和技术人才引入，推动技术更新升级，重点培育具有自主核心技术的企业。由于我们起步晚于国外，保护这些拥有自主知识产权的企业，能够让他们在市场的竞争中不能被拖累淘汰，丢掉已经拥有的胜利果实。
四是建立健全燃料电池研发和生产、燃料电池汽车推广应用等配套支持政策。加大产业化进程中助推产能提升的生产线建设、工艺改进和标准化建设的财税政策扶持力度。
五是加速推进氢能及燃料电池产业示范，大力推广氢能及燃料电池技术在交通运输、储能发电等领域的示范应用，推动氢能及燃料电池装备制造业的发展。
