今年2月侵袭美国的冬季风暴乌里（Uri）使得克萨斯州遭受严重影响，特别是当地的能源部门。极端天气以及随之而来的输电网络故障和能源短缺问题导致该州大部分地区电力中断甚至造成人员伤亡。调研机构Guidehouse Insights公司高级顾问Ricardo F. Rodriguez对于此次冬季风暴对当地电信基础设施影响以及电池储能系统如何为至关重要网络提供更大程度的确定性和弹性进行了研究和分析。
全球气候威胁已经重新定义了电力对于电信运营商和最终用户的重要性。根据美国联邦通信委员会（FCC）的调查数据，此次冬季风暴导致369,918名德州民众无法获得基本的通信服务，而该州的通信服务提供商在此期间致力对通信基础设施进行修复。
通讯基础设施故障使通信恢复工作更加困难，冬季风暴使该州多个911呼叫中心瘫痪，并且消弱了德克萨斯州紧急管理部门使用国家紧急警报系统在高风险地区与德州民众分享重要信息的能力。因此，该州的居民和立法者呼吁进行升级和改造，以提高通信网络抵御极端天气事件的能力和恢复能力。
在2021年2月的冬季风暴期间的德克萨斯州议会大厦
柴油发电机组vs可再生能源+储能系统
电信运营商通常依靠备用电源来维持恒定的电源供应，以防止停电，并使基站、设备和网络具有可用性。当通信塔台或设施失去电网供电时，备用电源必须为现场负荷供电。大多数电信设施通常根据法规配备所要求的至少8小时供电时间的备用电源，但是对供电时间为24至72小时的备用电源需求不断增加。为了满足这一需求，大多数电信运营商可能会部署更多的柴油发电机组或天然气发电机组。
但是，供电过分依赖柴油发电机将最终将使空气质量恶化，而40%以上的美国人如今生活在具有空气污染地区，空气污染如今成为了全世界第四大导致死亡的主要危险因素。
幸运的是，电池储能系统可以为寻求替代备用电源的电信运营商提供解决方案。尽管铅酸电池在传统上主导了备用电源这一领域，但锂离子电池和液流电池预计将在未来十年中占据更多份额。
尽管预计亚太地区电信基础设施的快速发展将推动这一增长，但由于监管法规要求备用电源提供更长放电时间，北美市场电池储能系统部署量也将会大幅增加。
加利福尼亚电信公司对于备用电源新的要求
2021年2月，加利福尼亚州的监管机构宣布了一项新指令，要求大型通信公司在公共安全停电期间为其有线通信系统提供供电时间72小时以上采用电池储能系统的备用电源。该指令要求通信公司在8个月的时间内为医院、警察和消防局提供通信服务的塔台上安装备用电源，在一年半的时间内为住宅和企业提供服务的通信设施提供采用电池储能系统的备用电源。这适用于更容易发生计划内停机和火灾危险性高区域。这项指令旨在保护那些更依赖有线电话进行通信的老年人和残疾人。
根据公用事业厂商太平洋天然气和电力公司（PG＆E）向加利福尼亚公用事业委员会（CPUC）提交的报告，2020年，在其服务区域，2002年有将近58万名居民遭遇停电事故。其中有5,700名居民在断电之前未得到通知。在这些人中，有203人参加了该公用事业公司的“医疗基线”计划，该计划旨在为那些依靠电力的医疗人员提供服务。自从2020年以来，太平洋天然气和电力公司（PG＆E）与加利福尼亚独立生活中心基金会合作制定了“残疾灾难访问与资源计划”。该计划使地方通信中心能够通过资助、租借或提供低息金融贷款计划，有关计划将为使用电子医疗设备的客户提供使用备用电池、交通资源、住宿和食物、应急计划、教育等，而医疗基线的推广活动也是该计划的一部分。
这项新提令与2020年7月发布的指令不同，该指令要求无线移动发射塔台在全网紧急情况下必须具有72小时的备用电源。该决定要求无线通信运营商为通信设施提供至少72个小时电力的紧急备用电源。
该指令要求无线通信运营商为第二级（高风险）和第三级（极端风险）火灾威胁严重地区的通信设施提供至少72小时的应急备用电源。此外，电信运营商需要提交一份通信恢复计划，规定其在停电期间提供最低服务水平（如911呼叫中心和基本互联网浏览）的能力、电网停电响应计划、报告系统停电的能力以及实现长期清洁发电的计划。
为了响应加州公共事业委员会（CPUC）规定的信号塔台备用电源要求，通信厂商AT＆T公司宣布将在全州范围内与FirstNet项目相结合。为了支持其对公共安全网络的义务，该公司将在3年内投资3.4亿美元，为覆盖99％加州人口的蜂窝基站部署至少72小时备用电源。
制定法规要求电信运营商部署电池储能系统
在2008年卡特里娜飓风造成大范围的通信中断之后，美国联邦通信委员会对于为所有移动通信塔台配置24小时备用电池供电的要求并没有引起业界的关注。但随后发生的飓风、森林火灾和冬季风暴等灾难性气候凸显了对此类方法改革的迫切需求。鉴于这一需要，美国众议院能源与商业委员会主席Frank Pallone和成员Jerry McNearny于2020年提议了《弹性网络法案》。该法案是美国联邦政府为解决该问题做出的第一项立法性努力，旨在解决在灾难中如何使现代通信系统恢复正常运行的问题。
《弹性网络法案》要求美国通信服务提供商之间实施预先计划的协调工作，以在紧急情况下生效，其中包括信息漫游和互助安排。它改善了通信提供商、911呼叫中心和公共安全实体之间的协调。该立法还包括确保向紧急事件响应者提供网络中断数据以帮助指导灾难响应的机制。
对于在电信站点部署电池储系统的各州和地方政府的要求越来越多，《弹性网络法》计划于今年晚些时候审议。随着法规即将实施，美国电信运营商应该开始审查有助于公正公平地部署的储能技术选择和策略。
