近日，国家发改委、国家能源局、生态环境部、财政部、住建部等17部门联合发布《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》。

《方案》要求，全力做好气源电源等供应保障。鼓励各地积极采用生物质能、太阳能、地热能等可再生能源供暖方式，生物质能第一次被国家级文件列为首位。

回首以前多部门联合发文，凡是涉及电价补贴、能源替代等文件，风电和光伏排在首位，生物质能基本被一笔带过，甚至忽略不提。

此次，十七部门联合发文将生物质能列为可再生能源供暖方式头牌，意味着国家对生物质能在清洁环保、绿电供热、保障民生的重要性越来越重视。

生物质能生长过程中吸收的二氧化碳与其燃烧排放的二氧化碳 相同，根据《京都议定书》机制，生物质能属于零碳排放，是典型的绿色能源。

相对于风能和太阳能，生物质能综合利用更加稳定。以热电联产为主要模式的生物质发电，在发电、供热的稳定性和质量上可完全媲美煤电。

更为重要的是，生物质能是全球唯一的可再生供热燃料。我国的生物质燃料分布区域广泛，易收集储运，年再生量可折合标准煤近4.6亿吨。

当前我国已经制定了3060双碳目标，煤电去产能的力度会越来越大，由此会造成大量的用能空白，尤其是热负荷供应紧张，是风电和光伏无法替代的。

我国是全球制造业的中心，也是民生供暖需求最大的国家，对热负荷的需求的远远超过对电的需求，煤电去产能后，如何保障民生供暖和工业生产是重中之重。

综合比较而言，无论是煤改电还是煤改气，其经济性都无法与煤改生相比。吨位工业蒸汽的市场价格，生物质能供热远低于天然气，甚至与煤电持平。

需要注意的是，生物质发电项目是典型的扶贫工程。一个标准的生物质热电厂，每年消耗秸秆30万吨左右，电厂支付成本近9000万，大部分进入了农民口袋。

我国每年可再生的生物制燃料，足可以投建几千个生物质热电项目，完全可以取代煤电去产能后留下的供热空白，成为居民和工业生产集中供热的主力。

2021下半年因电煤供需矛盾引发的电力和供热紧张，让主管部门意识到替代煤电首先要保障用能安全，生物质热电联产将是最佳的首选。

尤其是中小城镇居民集中供暖、中小工业园区集中供蒸汽，生物质热电联产有着非常高的经济性，对保障民生和企业生产作用非常大。

十七部门联合发文，将生物质能作为可再生能源供热的头牌，对于生物质发电产业来说是个积极的信号，相信生物质发电产业会越来越受到政策和资本的重视。