近年来，德州市聚力打造国家级地热能集群化利用示范区，构建地热资源勘探-开发-利用-装备-产业链一体化发展的“德州模式”，在全省率先出让德州财金农业智慧大棚等3宗地热采矿权，取得显著的经济、环境和社会效益。经勘查，全市地热资源总量约500亿立方米，占全省的21.4%，目前全市地热供暖面积约1300万平方米，涉及150个社区，惠及群众30余万人。
坚持试点先行
系统高位谋划
做好规划引领。2017年12月，印发《德州市地热资源管理办法》，在全省率先实现地热资源依法规范管理，2023年2月，组织编制《德州市地热资源开发利用专项规划（2023-2025）》，进一步优化地热勘查与开采区块设置，明确地热资源十四五期间开发利用和发展方向。
抢抓试点机遇。第一时间将地热资源开发利用试点列入2023年全市深化改革事项，成立由市委书记、市长任组长（双组长）的试点工作领导小组，印发试点实施方案，利用3年时间实行地热开发利用分类管控制度，推进地热能合理利用开发。
探索“德州模式”。在地热水取水许可、回灌技术研发、矿业权出让管理、地热能利用等方面先行先试，第一个在全省制定市级层面地热绿色矿山建设评价规范文件；第一个在全省实施地热大区块勘查工作，有序推进全市地热采矿权出让，形成可借鉴、可复制的“德州模式”，为全省地热资源开发利用提供德州样板。
▲中深层地热井取热不取水高效井下换热示范项目位置图
坚持市场运作
做好有为监管
全面推进市场化运作。由属地政府招商引资，选择有实力的诚信企业，负责地热回灌工程的建设及运行，运营企业自主选择采灌井设计施工、环境影响评价、水资源论证等事项的承担单位。
有效落实有为式监管。严格按照国家、省法律法规和市矿产资源总体规划出让地热采矿权，依法征收采矿权出让收益，地热采矿权全部通过德州市公共资源交易平台公开挂牌出让。
依法规范有序利用。严格按照山东省国土资源厅、山东省水利厅《关于切实加强地热资源保护和开发利用管理的通知》（鲁国土资规〔2018〕2号）要求，对全市历史遗留地热井按照三个一批（即规范一批、整合一批、关停一批）的原则进行分类处置。截至目前，全市经清理整顿后共有地热采矿权203个，全部持证开采，地热资源无序开采问题得到根本改善，中央及省级环保督察反馈问题整改已全部完成。
▲中深层地热井取热不取水高效井下换热示范项目能源站实景图
坚持“退城进乡”
节约集约利用
实施“突出重点区域，农村发展壮大”的地热资源供暖布局。在全市选择符合矿产资源规划、社区规模较大、物业管理规范、入住率较高的城市居民区和农村社区，纳入全市地热清洁取暖示范项目创建工作，实施地热资源开发利用示范区建设工程、农村社区地热供暖示范工程、地热能综合应用示范工程、绿色矿山创建工程、动态管理“数字赋能”工程和地热资源勘查工程6个试点工程。
推行采灌结合、以灌定采的开发利用管理新模式。针对地热尾水难以回灌的问题，省地矿局第二水文地质工程大队结合德州市砂岩热储地质特点，组织院士专家团队进行攻关，采用“井下换热+热泵机组提温”模式，不抽取地下水，减免地热尾水排放、污染环境等问题。
建设全市地热井开发利用远程监控平台。对全市在用地热井实行动态监测管理，实时监测开采量、回灌量、水温等数据，推行以灌定采。目前，全市在用地热井均已纳入该平台管理。
